漢中市人民政府辦公室文件
漢政辦發〔2008〕80號
漢中市人民政府辦公室關於
轉發陜西省災後恢復重建對口支援方案的通知
各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府有關工作部門、直屬機構：
現將《陜西省災後恢復重建對口支援方案》轉發給你們，請遵照執行。
二○○八年七月二十九日
陜西省災後恢復重建對口支援方案
災後恢復重建是一項十分艱巨的任務，需要動員社會各方面力量共同參與。根據國家統一部署，天津市對口支援我省漢中市寧強縣、略陽縣災後重建。經省政府研究決定，我省相應建立省內對口支援機制，方案如下。
一、對口支援安排
考慮支援方的經濟實力和受援方的災情程度等因素，對口支援安排如下：
1．西安市——陳倉區
2．延安市——太白縣
3．榆林市——南鄭縣
4．延長集團——隴縣
5．有色集團——勉縣
6．煤業集團——千陽縣
同時，中國紅十字會確定對口支援石泉縣、鳳翔縣、勉縣、南鄭縣。原定的金融機構支援受災縣區方案繼續實施。提倡中央在陜企業自主選擇對口支援受災縣（區）。
二、對口支援的期限和標準
期限：2008——2009年
標準：省內對口支援的市和企業原則按照5000萬元的資金規模支援對口單位，具體項目雙方協商後確定。
三、對口支援的內容和方式
對口支援要堅持“硬件”與“軟件”相結合，“輸血”與“造血”相結合，立足當前，兼顧長遠，以保障群眾基本生活條件、修復公共服務設施和重要基礎設施為重點。
（一）對口支援的內容。
對口支援的具體內容包括：
1．提供規劃編制、建築設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務。
2．為受援單位災後重建提供水泥、鋼材、磚瓦、沙石等急需建材。
3．支持和幫助建設或修復城鄉居民住房。
4．支持和幫助建設或修復學校、醫院、敬老院等公共服務設施。
5．支持和幫助建設或修復城鄉道路、供排水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施。
6．支持和幫助建設或修復農業、農村等基礎設施。
7．紅十字會主要援建農村居民住房、中小學校舍、鄉鎮衛生院和村衛生室。
8．對口支援雙方協商的其他內容。
（二）對口支援方式。
1．在提供資金支持的同時，按雙方協議做好人力、物力、智力等多種方式的支持。
2．鼓勵按市場化運作方式，或由企業投資建廠，興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設。
（三）按照優勢互補、相互開放、相互支持、共謀發展的原則，研究建立雙方面向未來、長期互惠的合作機制。
四、工作要求
要充分發揮社會土義一方有難、八方支援的制度優勢和中華民族的傳統美德，支援方為災區提供全面、內容廣泛、形式多樣的支援。但援建不是包建，受援方要充分發揮當地幹部群眾的積極性，堅持自力更生，艱苦奮鬥，自立自救，重建家園。
對口支援工作要統一規劃建設項目，統籌安排建設資金，具體項目由雙方協商確定，按基本建設程序要求實施。
（一）切實加強對口支援工作領導。支受援雙方要分別成立對口支援工作領導小組，建立雙方會商制度，協調重要事項和重大項目。省級各部門要切實做好協調服務。
（二）實事求是，科學推進。要進一步做好受災損失核查鑒定工作，把對口支援建立在堅實可靠的基礎上，努力做到災情不虛報、不瞞報，項目投資不低估、不冒估。
支援項目建設要堅持以人為本，科學規劃，突出重點，先急後緩。把就地重建和易地建設相結合，以就地重建為主。災後重建項目設計、建設要高標準、嚴要求，經得起質量的檢查、災害的考驗和歷史的檢驗。
（三）有序實施紅十字會對口支援工作。要盡快健全縣級紅十字會組織，嚴格按照中國紅十字會災後重建要求和基本建設程序，申報具體重建項目，並在受援項目上標有統一設計的紅十字標識。
（四）援建資金的使用要優先保證中省資金的配套，發揮資金的整合效益。對口支援項目建設享受國家災後重建的各項優惠政策，國家補助數額不變，統籌補足省級補助數額。援助資金要在當地財政設立專戶，專項管理，使用做到有規劃、有項目、有評估、有審核、無違規。
（五）積極拓展合作領域，支持發展地方特色經濟。要在做好對口支援恢復重建工作的基礎上，以市場化方式，促進支援方到受援方興辦企業，圍繞當地優勢資源的開發與轉化，培育特色經濟。要加強雙方幹部交流，根據需要互派幹部挂職。支援方要加大對受援方的人才培訓力度，為擴大勞務輸出創造條件，並優先為受援縣勞動力提供就業崗位。受援方也要為支援方提供必要的工作和生活條件，簡化辦事程序，提高服務效率，形成工作合力，共同做好對口支援工作。
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