各县区人民政府，汉中经济技术开发区、航空经济技术开发区管委会，市人民政府有关工作部门、直属事业单位：
《汉中市2023年工业稳增长工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
汉中市人民政府办公室
2023年9月26日
汉中市2023年工业稳增长工作方案
为深入贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实省委、省政府关于工业稳增长安排部署，奋力推动全市工业经济平稳运行，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全力推进中国式现代化进程中找准汉中高质量发展的实践路径，着力构建现代工业体系这一支撑点，对标年度目标任务，算好存量、增量、平衡“三本账”，分类施策，精准发力，持续开展工业稳增长攻坚行动，三季度力争工业经济止跌回稳，全年规上工业增加值增速扭负转正，新增规上工业企业80户。
二、重点任务
（一）强化运行调度，推动工业经济企稳回升。坚持周调度、驻点督帮，紧盯既定目标，持续推进工业稳增长十大攻坚战。动态更新新增产能项目、产值贡献大企业、符合省奖补政策企业、停产企业、负增长企业、制约企业（项目）问题、产业转移项目、2024年谋划项目8张清单，逐企业、逐项目精准研判，理清增长点和制约因素，驻企蹲点解剖麻雀，建立问题反馈交办工作机制，分层分级进行交办，闭环管理，跟踪问效。略阳县、宁强县、勉县、留坝县、镇巴县要继续保持规上工业增加值正增长态势，多做贡献；其余县区全年规上工业增加值增速实现扭负转正，以最大的努力争取实现最好的结果（市工信局牵头，各县区政府、市级园区管委会负责落实）。
（二）深入挖潜增效，强化骨干企业支撑。精准服务主导产业、骨干企业，千方百计挖潜增效，力争骨干企业全年新增产值18亿元以上。主动与省国资委、陕西有色集团对接，协调争取汉中锌业公司四季度满负荷生产，力争全年增加产值约3亿元。支持安东兴阳岗石技改扩能、稳产满产，全年增加产值约2亿元。帮助汉钢集团公司全面复产，带动顺和嘉业等配套企业全年增加产值约1亿元。推动盛发钢管、承乾工贸公司与汉钢集团公司加强产销合作，全年增加产值约7亿元。支持略电公司满负荷生产，全年增加产值约1亿元。支持汉江药业公司尽早拿到FDA认证恢复生产，全年增加产值约1亿元。帮助汉中卷烟厂加快技改项目建设，确保10月尽早复产并争取调优产品结构，较年初计划增加产值3亿元左右。同时，组织城固酒业、秦洋长生酒业、大咸德等103户绿色食药企业参加“汉中市2023网上年货节”系列促销活动、2023中国（西安）电子商务博览会、2023年陕西省名优特产品展销会、2023中国国际消费品博览会、全国农产品产销对接会等专业性展览会、博览会、交易会，与省内外机关团体、大型电商平台建立直供合作机制，以销促产，全年增加产值约1亿元。（市工信局牵头，市发改委、市国资委、市自然资源局、市商务局、市农业农村局，各县区政府、市级园区管委会负责落实）
（三）推动政策落地，助企纾困推动扭负转正。全面落实中央、我省和我市出台的各项惠企政策，特别是省级力促工业经济企稳回升政策措施，以及《汉中市2023年工业稳增长十条措施》，争取省级工业稳增长专项资金，强化市级规上工业企业贷款贴息政策。指导县（区）、园区制定落实配套措施，建立工业稳增长纾困基金，不断增强市场主体发展信心。深入推进“三整治四提升”7个专项行动，建立健全定期调度、督导和信息报送机制，发挥好“亲商助企”和“陕企通”平台作用，切实解决企业的急难愁盼问题。动态梳理停产企业、减产企业信息台账，分行业、分领域深入开展产销对接、融资对接，加大生产要素服务保障力度，对停减产规上工业企业中有望复产的企业开展“一对一”帮扶，帮助秦峰液压、锐杰电子等35户以上负增长企业扭负转正，全年补回产值2亿元以上，缩小负增长面（市工信局牵头，市发改委、市人社局、市商务局、市金融办等单位负责落实）。积极主动对接，争取省属企业加大对汉工业项目投资力度，推动省属企业在汉扩产提能（市国资委负责落实）。研究制定工业企业新增产值贷款贴息方案，对工业稳增长做出贡献的企业给予相关支持（市工信局会同市财政局、市金融办负责落实）。同时，组织统计、工信部门联合开展企业统计流程优化再造培训，提升企业统计人员业务能力，提高数据质量，做到应统尽统（市统计局会同市工信局负责落实）。
（四）积蓄发展后劲，推进规上企业培育。完善企业培育护航、梯次升级、退规预警机制，对四季度有望入规的24户临规企业建立动态管理台账，一对一精准服务，全年力争新培育80户规上企业，新增产值25亿元以上。对有退规风险的企业，逐一分析研判，找准问题症结，及时提供帮扶指导，深化工业企业护航行动，确保我市规上工业企业数净增长。（市工信局牵头，市统计局，各县区政府、市级园区管委会负责落实）
（五）抢抓项目建设，加快新增产能释放。坚持工业重点项目领导包抓、专班服务，确保全年工业投资增速稳居全省第一方阵。推动陕钢集团汉钢公司中厚板建设项目、修正药业集团天汉药业有限公司生物医药健康城、中航电测公司智能测控产线能力、新希望饲料生产线、略阳国海恒鑫公司型钢生产线等23个年内投产在建项目和万利航空飞机零部件加工制造、和信金属年产15万吨钢绞线等50个已投产项目释放产能，全年增加产值约40亿元。协调争取东旭光电、金海紫辰、云之声等建成未投产达效项目投产达效、纳规入统，全年增加产值约1亿元。（市工信局牵头，市发改委、市统计局、人民银行汉中市分行，各县区政府、市级园区管委会负责落实）
（六）推动产业转移，谋划招引工业项目。密切关注国家政策和行业风向，结合我市实际找准定位，围绕重点产业链系统谋划产业布局，谋划一批延链补链强链的好项目。主动赴东部地区交流对接，积极承接制造业转移，持续跟踪前期已对接的城固威达新能源汽车生产线、勉县中高端钢丝成型生产线等总投资43．95亿元的20个线索项目，新对接一批有影响力的项目，推动洋县中药材仓储及深加工、勉县先进压缩空气储能等94个新签约项目尽早落地建设，培育形成工业发展新动能。全面摸排工业类在汉总部经济、在汉分公司、总部经济招商线索，主动对接央企、省企及国内外大企业、大集团，争取在汉设立总部或区域性总部。（市经合局牵头，市工信局、市国资委，各县区政府、市级园区管委会负责落实）
（七）强化底线意识，统筹抓好安全环保工作。结合《全市重点行业领域安全提升行动方案》和重大事故隐患专项排查整治2023行动，层层夯实工业领域安全生产工作责任，强化安全隐患排查，扎实推进安全生产大检查大整治，做好应对极端天气应急工作准备，坚决遏制安全事故发生。同时，提前指导企业制定大气污染防治错峰生产计划，统筹抓好年底前生产安排和生态环保相关工作。（市工信局牵头，市应急管理局、市生态环境局，各县区政府、市级园区管委会负责落实）
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立由市政府分管副市长为组长的市工业稳增长工作专班，统筹调度和部署工业稳增长工作，定期研究工作推进中的重大问题。同时，建立市级领导包抓重点工业企业及负增长企业制度，帮助企业协调解决困难问题，力争补齐产值短板。各县区成立由县（区）政府主要负责同志为组长、分管工业负责同志为副组长的工业稳增长专班，紧盯目标，制定县（区）、市级园区工业稳增长方案和配套政策，完善领导包抓和调度机制，切实解决突出困难问题，确保实现工业稳增长目标。
（二）强化驻点督帮。对降幅较大的工业大县由常务副市长、常委副市长和分管副市长带领相关部门进行督帮，其他县（区）由市工信局会同市委作风专班进行驻点督帮，围绕月度和年度目标，重点督导帮扶工业稳增长政策落实、重点企业稳产满产、市级重点工业项目建设、新增产能项目投产达效、负增长企业扭负转正、停产企业复工复产、规上企业培育、承接制造业转移、2024年项目谋划等重点任务落实情况，坚持每日汇总、综合研判，由市工业稳增长工作专班办公室统筹交办任务、闭环管理，全力推动我市工业经济运行平稳。
（三）强化考核问效。落实“周调度、月分析、季考核”机制，将工业稳增长重点任务完成情况和问题解决情况作为发展循环工业目标责任考核重要依据。对主要经济指标排名靠后的县（区），市上逐一通报约谈，研判提出针对性举措，力促止滑企稳回升。
