今年以来，镇巴县牢牢把握党建引领基层治理主线，将“双报到双服务”工作与社区民生实事深度融合，以机关企事业单位党组织和在职党员下沉社区报到服务为抓手，把服务力量、服务资源精准投向基层一线，破解社区群众急难愁盼，实现党建引领有力度、服务群众有温度、实事推进有速度。
完善体制架构，筑牢下沉服务制度根基
“以前怡兴花园小区楼道里到处堆着杂物，杂乱又不安全，我们反映了好几次，问题一直没得到彻底解决。如今不一样了，党员干部带头，领着我们住户一起动手清理，把楼道打扫得干干净净，现在住在这里，心里踏实多啦！”家住镇巴县泾洋街道北门社区的杨晓顺，谈及社区的新变化，脸上满是笑意，话语里满是认可。
为破解下沉服务浮于表面、难以长效落地的问题，镇巴县构建县委统筹、县级部门协同、各党（工）委抓落实、社区具体承接四级联动工作体系，层层压实各级党组织主体责任。县委先后印发《关于进一步做好机关企事业单位党组织和在职党员下沉社区开展“双报到双服务”工作的通知》《关于在全县社区党组织开展“为民办好十件事”活动的实施方案》，细化明确全县100余个机关企事业单位党组织、2000余名下沉党员干部的服务职责、履职时限与工作标准，从源头杜绝“形式化报到、走过场式服务”。创新推行“单位包抓联系＋精细化网格管理”双轨运行机制，科学划分社区治理网格，严格落实定格、定人、定责常态化管理，推动在职党员下沉完成社区报到，实现机关企事业单位党组织、在职党员下沉全覆盖，让服务力量精准下沉至网格末梢、延伸到群众身边。
深化清单共建，构建多元共治联动格局
“以往小区周边休闲设施不足，街上座椅稀少，老年人散步休憩十分不便。让我没想到的是，社区网格员入户走访时主动倾听民意、记录诉求，不到一个月就为我们增设了休闲座椅，实实在在解决了大家的小难题。”南关社区居民齐小红由衷点赞“三张清单”为民办实事机制带来的喜人变化。
镇巴县以社区“一年10件实事”为核心，依托需求、资源、共建“三张清单”做实供需精准对接。由社区党组织牵头，联动“两委”成员、“两代表一委员”、网格员等力量，通过“微信征集＋上门走访＋集中审核”三维模式，全面摸排群众急难愁盼问题，征集居民微心愿，梳理形成民生需求清单310项，分类形成覆盖基础设施、便民服务、一老一小群体关爱、平安建设等8大类的动态需求清单。同时，主动对接共建报到单位，归集人才、场地、资金、项目等优势资源，涵盖医疗健康、文化教育、法律援助、应急保障等6个大类，共57项可落地的服务项目，建立单位资源清单。依托联席会议精准供需对接，落地生成20余项社区共建项目清单，内容涵盖小区道路硬化、老年日间照料、儿童课后托管、政策普法宣传、矛盾纠纷调解等民生实事，双方签订共建协议、细化任务分工、明确完成时限，构建“责任共担、项目共推、成效共享”的区域化党建共建格局。依托“三张清单”细化量化共建任务，落实“群众点单、网格集单、支部派单、党员接单、晒单评单”服务闭环，推动党员下沉服务，累计开展志愿服务活动1000余次、兑现居民“微心愿”100余项，切实把民生实事落到实处。
聚焦民生实事，提升基层治理服务效能
“家门口有助餐点，热饭不用愁；孩子放暑假有公益托管班，我们务工不用分心；想学技能、找公益性岗位，社区党员都会主动上门讲解政策，现在的社区服务贴心又实在。”东院社区居民杨忠波细数着身边看得见的民生变化。
镇巴县组织下沉党员聚焦民生保障、便民服务、应急值守等重点领域精准发力、暖心服务。民生保障上，组建党员宣讲队伍，开展惠民政策宣讲80余场次，覆盖群众2400余人次。聚焦老年群体就餐养老难题，建成49处老年助餐点，有效解决老年人助餐需求。针对双职工家庭日常及暑假学生托管需求，常态化开展暑期公益托管陪护服务，有效缓解双职工家庭学生看护难问题。联动人社部门常态化开展就业技能培训1490人次，整合部门资源，全县累计开发公益性岗位2358个，精准帮扶7．44万名群众稳定就业增收。
便民服务上，依托“三张清单”台账，梳理高频政务服务事项，推动民生事项就近便捷办理；建设暖心驿站22个，为辖区居民、新就业群体提供便民服务；新增公共停车位40个，新增便民充电设备220台、440个端口，彻底整治高空飞线、私拉乱接等安全隐患；组建矛盾调解队伍228支，精细化排查化解邻里、物业等各类矛盾纠纷375件，调解率100％，回访率100％。从新就业群体小哥驿站打造，到小区充电桩布局，全县31个社区的310件民生实事，全部通过共建清单实现了清单推进、销号管理。同时，社区健全“双向互动、双向评价”长效机制，对照“三张清单”量化考核党员服务成效，考核结果同步反馈所在单位，纳入党员年度考核、民主评议及干部选用重要参考，构建全流程闭环管理。
如今，“三张清单”已成为镇巴县“双报到双服务”工作的核心纽带，有效破解基层治理堵点难点、激活基层治理内生新动能，辖区群众获得感、幸福感不断增强，群众满意度稳步提高。
