作为省集体林权制度改革、林业标准地建设双试点县，留坝立足秦岭生态定位，以林业标准地改革为抓手，破解林地权属分散、配套不足、价值难显等难题，唤醒沉睡山林资源，蹚出生态保护优先、绿色发展与富民增收协同共进的新路子。该县两项改革成果先后入选国家、省级乡村振兴典型案例，改革经验在省市会议上交流推广。
留坝县森林覆盖率高达92．03％，人均林地近80余亩，年均优良天数稳定在360天以上，境内药用植物多达1320余种。过去林地分山到户、地块零散，流转协调成本高、基础设施薄弱，社会资本引进难，丰富的山林资源难以变现。为打通“两山”转化通道，该县把林业标准地改革列为“一把手工程”，组建专班，出台配套政策，划定开发红线，明确配套建设标准，坚持有序开发、科学布局。
依托“两山”平台、村集体经济组织等，该县搭建县镇村三级林地收储机制，对零散闲置林地进行统一归集收储、打包成标准化资源包。国有林地规范评估后公开竞价流转，集体林地纳入省级农村产权交易平台规范交易。目前，全县累计收储零散林地12．5万亩，形成标准化资源包180个，集体林地流转规模59万亩，梳理适宜开发林地70万亩，绘就林下经济发展布局图。
该县推行“生地变熟地”模式，提前配套产业道路、水电、通讯、管护等基础设施，实现市场主体“拎包入驻”。依托国有林场梯次布局项目，重点打造中药材种植、森林康养复合业态，同步落实财政补助，降低企业落地成本，吸引各类经营主体进山兴业。
当地依托西洋参、猪苓、黄精等道地药材优势，构建“龙头企业＋村集体＋合作社＋农户”利益联结机制，引导林农以林地经营权入股，实现资源变股权、林农变股东，群众同时拿到租金、薪金、分红三份收益。截至目前，全县林下中药材留存面积4．7万亩，产业总产值4．8亿元，带动6500户农户户均年增收8000余元；中药材产业稳定提供务工岗位3000余个，绿色信用融资规模15亿元，落地项目61个，24个产业基地村集体经济稳步增收。
