一、提案基本情况和办理成效
六届四次会议以来，市政协委员、各参加单位和专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章目标任务，积极通过提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥凝聚共识作用。共提交提案642件，经审查立案561件，其中委员个人和联名提案440件，党派、团体提案121件。提案交由70个单位办理，全部按时办结回复。提案所提问题、建议，已经得到解决或基本解决的399件，占71．1％；被有关方面列入计划解决的129件，占23％；留作参考的33件，占5．9％。这些提案的办理，为服务党政决策、推进部门工作、增进各方共识发挥了积极作用。
聚焦经济建设，促进高质量发展。相关提案175件，占总数的31．3％。心系民营经济发展。多名委员持续关注民营经济，提出《关于推进民营经济高质量发展的建议》，市政协常委会高度重视，列为重点提案进行督办，相关职能部门深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，市工信局牵头印发我市《关于扎实推进陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”的通知》，多措并举为民营经济保驾护航。重视新质生产力培育。委员就低空经济、数字经济、首发经济等方面提出建议，针对《关于加快我市低空经济布局规划》的提案，市发展改革委、市投控集团等部门单位抢抓发展机遇，加速基础设施布局，积极争取空域审批，谋划重点项目，拓展应用场景，为经济发展提供新动能。助力现代化产业体系建设。委员围绕“五个千亿级产业集群”提出提案，《关于以科技创新引领现代产业体系建设的建议》，市科技局牵头编制“创新链产业链深度对接融合图谱”，推进落实新一轮秦创原平台三年行动计划，全年转化科技成果465项。聚焦短板弱项。提案围绕实体经济发展、消费潜力释放、招商引资提质等方面提出系列建议，各承办单位积极吸纳，结合落实市委打好“八场硬仗”部署要求，及时转化为相关政策和工作举措。
着力民生保障，促进人民生活品质提高。相关提案193件，占总数的34．4％。紧盯教育优质均衡发展。针对《关于建立全市同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制的建议》，市教育局顺应常住人口发展新趋势，实施人口集中流入地优质学校扩容增位、乡村教育提质增效两大工程，动态调整教师编制，促进教育资源科学配置、均衡布局。促进养老服务体系完善。市民政局充分吸纳《关于积极应对人口老龄化，加强养老服务体系建设》等提案建议，统筹推进养老服务提升、医养深度融合、适老设施改善专项行动，在全省率先出台《促进银发经济发展实施方案》，实施困难老年人家庭适老化改造1400户，建成示范性老年人助餐点103个，发放高龄补贴3．55亿元，高龄补贴“免审即享”经验做法在全国推广。推动交通组织优化和交通事业发展。委员关注优化交通组织、打通堵点，提出相关提案建议，针对《关于拆除西新街与龙岗大桥环岛设置红绿灯的建议》，承办部门积极采纳、迅速行动，2个多月完成施工任务，改造后该区域交通秩序井然、社会反响良好。关于《打通市域内跨景区旅游交通大环线》的提案，市交通局积极吸纳转化，切实完善市域交通网络，加快项目落地，夯实交通事业高质量发展基础。破解急难民生问题。委员围绕偏远农村地区、弱势群体看病难等提出建议，市卫健委、医保局靶向发力，通过优质医疗资源扩容下沉、提升医保支付便捷度、降低部分检查项目费用、强化医保基金监管等举措，持续改善群众就医体验。面对年度严重旱情，市气象局结合办理《关于建立完善人工降雨工作机制的建议》，累计开展人影作业569次，有效缓解旱情、降低灾害损失。
重视文化传承保护，促进创新融合发展。相关提案104件，占总数的18．5％。聚焦历史文化资源保护。《关于加强汉中历史文化资源保护》等提案，围绕秦蜀古道申遗、古城墙保护、西汉三遗址历史文化街区打造等提出建议，承办部门高度重视，深入贯彻《中共汉中市委关于加快建设文化强市的实施意见》，在传承保护、活化利用、安全防控等领域多点发力，以文化自觉守护历史根脉。赋能非遗活态传承。市文旅局积极吸纳《关于精准施策，增强汉中非物质文化遗产保护传承的建议》，在完善保护体系、激活传承力量、拓宽传播途径、深化融合发展等方面深耕厚植，年度新增省级非遗项目29个、市级非遗项目26个，非遗作品传播影响力持续扩大。推动文旅产业协同发展。《关于进一步推动文旅产业高质量发展的建议》，市文旅局以千亿级文旅产业集群建设为抓手，深入推进文化旅游业高质量发展“十大工程”和“六新建设”“八大行动”，全市文旅市场繁荣兴旺。助推体旅融合发展。关于《提升体育赛事流量，拉动体育消费增量》的建议，市体育局结合提案办理，积极探索“以体促旅、以赛促销”模式，制定出台《关于加快发展赛事经济的实施意见》，2025年全市累计举办各类赛事活动345场，拉动消费总额增长逾4亿元。
紧盯生态环境保护，促进绿色低碳发展。相关提案48件，占总数的8．5％。筑牢秦巴生态屏障。委员围绕生态保护修复、生物多样性保护等提出建议，市委、市政府高度重视，理顺职能，成立市生态环境保护中心，进一步夯实秦巴生态环境保护责任。职能部门扎实开展常态化巡护，实施营造林35．1万亩，强化大熊猫、朱鹮等珍稀物种栖息地保护，当好秦巴生态卫士。污染防治攻坚战提案针对大气、水、土壤污染防治难点精准献策，推动相关部门细化治理举措，强化污染源精准管控，加大企业废气废水治理提升和清洁取暖改造力度，全面完成汉江、嘉陵江干流及西汉水入河排污口整治，全市优良水体占比100％、空气质量优良天数比例提升至88．2％。推动绿色低碳发展。委员建言聚焦清洁能源推广、绿色产业培育、低碳生活倡导等方向，相关建议被纳入全市绿色发展规划，加快形成绿色低碳生产生活方式。
关注政治建设，促进民主法治。相关提案41件，占总数的7．3％。助推社会和谐。针对《关于进一步加强全市诉源治理工作的建议》，承办单位积极吸纳，健全“源头预防、多元化解、诉非联动”工作机制，推动更多纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全市人民法院先行调解成功案件9938件。推动体制机制改革。《关于深化评价体系改革，助力媒体融合发展的建议》，市委宣传部、市融媒体中心高度重视，相关建议被转化为人才培育、岗位设定、考核评价等方面的具体举措。促进科学立法。委员提案聚焦本土文化保护立法积极建言，有力促进《汉中藤编保护发展条例》《陕南民歌保护传承发展条例》出台实施，以法治力量守护地域文化瑰宝。
市政协坚持与省政协、县（区）政协联动，向上、向下双向发力，多次与省政协沟通对接，推动《关于加快推进京昆高等级公路鄠邑至洋县段提质扩容的建议》《关于实施“引嘉入汉”工程的建议》等提案经住陕全国政协委员反映到国家层面，引起相关部委重视。指导汉台区政协构建“全覆盖督办、常态化‘回头看’、协同化转化”提案督办机制，其经验做法被多家媒体刊发。
二、提案工作主要做法
一年来，市政协常委会恪守提案工作方针，多措并举、真抓实干，以提质增效为核心，以创新机制为动力，积极推动全过程人民民主在提案工作各环节落地生根、见行见效。
（一）思想领航，制度保障，把牢提案工作正确方向。深化思想淬炼筑根基。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实把学习成果转化为履职建言的政治自觉和行动自觉。坚持党的领导定航向。市政协党组将提案工作纳入全局统筹推进，党组会议、主席会议5次专题研究，精准破解工作难点，实现党的领导贯穿提案工作全过程、各方面。修订工作条例强保障。秉持守正创新原则，把准提案工作政治属性，完成《政协汉中市委员会提案工作条例》修订，为工作提质增效筑牢制度支撑。对标总结明路径。系统梳理近年来工作成效，全面分析提案质量与办理质效短板，形成分析报告提请政协党组会议专题研究，为提案工作高质量发展校准方向。
（二）培元固本，多措并举，全面提升提案质量。精准建言提质效。引导委员聚焦产业发展、文化强市、生态保护、民生保障等关键领域精准选题；做好知情明政，通过常委会议、专题协商会、“天汉沙龙”等渠道及时通报政情，助力提案者聚焦问题。严格审查守底线。健全提案“三审制”，市政协全会前召开审查动员会，开展专题培训，明确立案标准；会中邀请市委、市政府相关职能部门业务骨干联合审查，严把合法性、科学性、可操作性关口；会后逐一复核审查结果，确保立案工作公平公正。精准交办促落实。深化与市委（市政府）督查办协同联动，通过多轮交办协调会厘清交叉领域提案承办责任，建立交办清单和责任台账，实现提案交办精准高效、全覆盖无死角。
（三）守正创新，精准施策，确保提案办理实效。重点示范高位推动。遴选26件事关全局、群众关切的重点提案，实行“市委、市政府领导包抓督办、市政协领导领衔督办、专委会跟踪督办”机制，通过实地调研、座谈协商、现场办公等方式，以重点突破带动整体提升。探索创新彰显专业优势。充分发挥专委会“专”的特长，按照“对口联系、专业匹配”原则，制定专项督办方案，选取42件非重点提案，以“专委会牵头、委员参与、靶向督办”工作模式，推动提案办理提质增效、成果转化。联合督办压实责任。联合市委（市政府）督查办开展专项督查，创新推行提案办理“三色管理”，全年发出催办通知18份，推动承办单位提质提速。开展委员回访、满意度测评，确保提案办理圆满完成。
（四）优化服务，加大宣传，营造良好氛围。精准服务赋能履职。邀请省政协提案专家来汉授课，全年开展不同形式提案知识培训4场次，覆盖全体委员。升级提案信息系统线上提交、查询、反馈功能，让委员提交更便捷、跟踪更直观。互动联络增进共识。采取“请进来、走出去”方式加强与委员的沟通联系，收集意见、改进工作。参加界别委员工作室座谈会，交流委员选题方向、调研路径、工作建议，氛围融洽，既联络了感情又增进了共识。多维宣传扩大影响。充分利用媒体平台发布提案工作动态、办理成效等内容30余条，生动展现提案在推动民生改善、促进经济社会发展中的重要作用，凝聚社会各界支持提案工作、推动问题解决的工作合力。
过去一年提案工作取得新成绩，但仍然存在一些需要重视和解决的问题，比如：个别提案建议针对性不强，部分承办单位对办理答复承诺的事项后续跟踪落实不够，非重点提案督办工作仍需加强等。这些问题，我们将认真研究加以改进。
三、2026年提案工作安排
2026年是“十五五”开局之年。提案工作的总体要求是：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实中共二十届四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标、以加强制度建设为保障，努力开创新时代提案工作新局面。
（一）坚持政治引领，强化使命担当。深化理论武装。始终把党的全面领导作为提案工作的最高政治原则，牢牢把握正确政治方向，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。强化政治引领。将思想引领贯穿提案工作全过程，引导委员深刻认识提案工作的政治属性和时代价值，让提案成为传递党的声音、凝聚社会共识的重要载体。厚植为民情怀。坚守以人民为中心的发展理念，把倾听民声、反映民意、汇聚民智作为提案工作的出发点和落脚点，使提案真正成为联系群众的“连心桥”、反映民意的“直通车”。
（二）紧贴时代脉搏，彰显提案价值。锚定助力“十五五”开好局起好步履职主线，以高水平建言服务高质量发展。聚焦中心大局精准选题。紧紧围绕市委、市政府战略部署，引导委员聚焦新质生产力培育、产业链供应链优化、文旅融合发展、汉江生态保护修复等关键领域深入调研，形成一批前瞻性强、针对性实、可操作性高的提案。聚焦民生福祉精准发声。紧盯教育医疗、养老托育、就业创业、社会保障、城市治理等群众急难愁盼问题，鼓励委员深入基层察实情、听民意、建良言，让委员智慧真正转化为惠民实效。聚焦提质增效精准发力。深化提案工作“三个转变”，着力提升履职主动性，强化办理工作责任感使命感，让“金点子”真正转化为发展“金钥匙”。
（三）建强体制机制，践行协商民主。持续完善提案工作全链条机制，让协商民主在提案工作中充分彰显。强化平时提案工作机制。实现提案征集、审查、办理、督办常态化，让提案办理协商更为经常。优化提案审查机制。建立健全提案分类审查、联合审查机制，严把政治关、质量关，力求提案提得准、立得住、能办理，以高质量提案助推高质量发展。深化提案办理协商机制。突出“商”的理念，加强提案者、承办单位、专门委员会、市委、市政府督查部门间的联系，多走动、常来往、勤沟通，推动交流协商、提案督办、调研视察、民主监督有机结合，提升提案办理实效。
（四）加强统筹协调，汇聚履职合力。坚持系统观念，强化协同联动，形成上下贯通、左右协调、齐抓共管的提案工作格局。强化内部联动。健全专门委员会参与提案审查、督办的工作机制，提升提案办理协商的专业性和针对性。深化提办督各方协同。完善提案办理台帐管理、跟踪督办、结果反馈等制度，推动承办单位将提案办理与改进工作深度融合，切实提高提案采纳率和落实率。拓宽社会参与渠道。加强宣传，展示办理成效，凝聚全社会支持提案工作的浓厚氛围，画好奋进新征程的最大同心圆。
