各县（区）人民政府，市人民政府各工作部门、直属事业单位：
《持续提升政务服务效能若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市人民政府办公室
2026年5月20日
持续提升政务服务效能若干措施
为认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于持续提升政务服务效能若干措施的通知》（陕政办函〔2026〕39号）精神，树立和践行正确政绩观，进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，结合我市实际，制定如下措施。
一、深化“高效办成一件事”改革
（一）高标准落实国家和省级“一件事”。认真落实国家和我省工作部署，全面承接国家和省级重点事项清单，加快推动2026年第一批13个“一件事”落地见效。持续推进前4批重点事项全事项集成和全区域覆盖并不断优化完善，优化开办餐饮店、新生儿出生、建设项目开工、退役军人服务、企业注销登记、结婚落户、个人身后、员工录用等高频事项，特别是老年人、残疾人等特殊群体的服务，做好线下兜底保障。〔重点事项由市级牵头部门、市行政审批服务局、市级各有关部门及各县（区）按职责分工负责。以下分工均需市级各有关部门及各县（区）落实，不再列出〕
（二）积极推进我市特色“一件事”。聚焦产业发展、生活服务等企业群众高频办事需求，推出1至2个可在全省推广的市级特色“一件事”。推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务纳入“高效办成一件事”，丰富特色事项清单并稳步实施。（市行政审批服务局牵头）
（三）开展重点事项“回头看”。通过全流程模拟办件、线下大厅办理体验等方式，开展“一件事”办理情况“回头看”，健全问题动态发现和整改落实机制，全面检验办事成效，总结推广经验做法。（市行政审批服务局牵头）
二、依托“秦务员”优化政务服务
（四）强化平台功能复用。充分发挥“秦务员”平台“总入口、总平台、总枢纽、总客服”作用，进一步加强22项省级统建共性支撑功能复用。加强“秦务员”平台汉中城市频道运营管理，按照统建规范接入或使用系统功能开展分级运营。优化完善“秦务员”APP汉中城市频道功能及内容，上线应用更多高频特色服务。依托政务服务码实现扫码取号、亮码办事、一码通行，不断提升办事顺畅度。（市行政审批服务局牵头）
（五）加强系统集约建设。严格规范政务信息化项目立项审批，依托“秦务员”平台强化有关业务系统整合和互联互通，平台统建系统范围内同类功能不得重复建设，原则上不再新建政务服务平台及移动端，推动所有政府移动服务应用全量整合接入“秦务员”平台及移动端。（市数据局、市行政审批服务局按职责分工牵头）
三、深化政务服务线上线下一体融合
（六）规范政务大厅运行管理。落实全省政务大厅服务标准，深化“一窗通办”综合窗口改革，科学调整窗口力量，系统构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式。完善线下专业化服务队伍，为老年人、残疾人、企业办事员等群体提供个性化服务。（市行政审批服务局牵头）
（七）加强基层政务服务能力建设。常态化开展窗口人员、审批人员、热线座席人员、工单办理人员业务培训，重点提升业务经办、沟通协调、帮办代办、应急处置能力。有条件的县（区）可组织一线工作人员分批赴先进地区学习交流。依托银行、邮政等基层网点布局优势，下沉延伸高频便民服务事项，打造就近办、便捷办、多点办的基层政务服务网络。（市行政审批服务局、市数据局按职责分工牵头）
四、持续提升12345热线诉求办理质效
（八）深化“接诉即办”改革。依托12345政务服务便民热线，持续深化“接诉即办”改革，健全配套制度与运行标准，确保热线运行规范高效。通过12345热线汇聚诉求数据，定期开展工单回复率、问题解决率、群众满意率等测评。每日监测汇总重点领域工单，及时预警风险隐患；每周跟踪办理进度，推动工单高效办结；每月分析数据趋势，提出主动治理建议；每季度综合点评复盘，检视短板弱项，提升治理质效。（市数据局牵头）
（九）完善分类处置措施。健全诉求办理全流程闭环管理，针对群众不满意工单建立分级分类督办体系，通过催办通知、约谈提醒、专题协调等方式压实办理责任。对办理不力导致的重复投诉提级督办，推动合理诉求跟踪办；对短期难解决的事项制定方案，推动复杂事项承诺办；对多部门交叉、历史遗留问题联合攻坚，推动疑难诉求会商办；对超出政策范畴的诉求做好解释沟通，推动不合理诉求归档办。（市数据局牵头）
（十）构建协同联动机制。加强与省数据和政务服务局工作对接，提升市级12345热线平台智能化水平。进一步明晰热线与网格化治理、信访、纪检监察等单位的职责与协作流程，规范派单、反馈等环节标准。对长期不予处理且不说明情况的热线工单移交市政府督查室跟踪督办；对存在慢作为、不作为、敷衍塞责等问题的承办单位及相关人员，移交市、县（区）干部作风专班处理；涉及违纪、职务违法的，依法依规移送纪检监察机关。（市数据局牵头）
五、强化政务数据汇聚共享
（十一）加快重点数据汇聚应用。健全政务数据统筹协调机制，持续推动政务数据高效共享与深度利用，依法履行数据安全保护义务，防止数据泄露、篡改、滥用。2026年实现学历学位、人口户籍、社会组织、专业技术资格、出生死亡、市场主体、医保参保等高频数据共享调用。围绕行业应用需求，不断拓展政务服务事项“免填写”覆盖范围。（市数据局牵头）
（十二）强化省市政务数据对接联动。依托省市政务数据平台建成数据直达专区，持续推进省市政务数据平台级联对接，畅通国家和省级数据回流通道，提升数据资源跨层级流转效率。（市数据局牵头）
（十三）拓展数据共享应用场景。按照全省工作安排，将相关证照纳入全省统一电子证照系统并推动共享使用。优化政务数据共享供需对接机制，加强行业部门数据应用场景建设指导和统筹协调，促进政务数据有序流通与高效利用，持续提升政务服务效能。（市数据局牵头）
六、持续夯实政务服务基础
（十四）推进“无证明”便利化服务。根据法律法规立改废以及国家和省级部署要求，动态调整证明事项保留目录和告知承诺目录。依托全市政务数据共享交换平台，通过数据共享、部门核验、信用承诺等方式，压减企业群众办事纸质证明材料，推动高频证明事项在“秦务员”平台线上便捷办理。（市行政审批服务局、市司法局、市数据局按职责分工牵头）
（十五）拓展“免申即享”落地范围。依托全市政务数据共享交换平台，推动医保参保个人补助、高龄补贴、残疾人补贴、就业补贴、技能补贴、生育津贴、税费减免、特殊群体学生关爱服务、经济困难学生生活补助等惠民惠企政策实现免申即享、直达快享。通过政务数据共享、开放、授权运营，精准识别政策受益对象，构建数据自动流转、政策定向推送的运行模式，落地数据“跑起来”应用场景，提升政策兑现质效与群众获得感。（市数据局牵头）
（十六）开展事项标准化治理。按照省级安排分批次完成600个高频政务服务事项标准化梳理。以事项标准化梳理成果为支撑，逐步扩大高频政务服务事项全程网办覆盖范围。开展政务服务标准统一、流程统一、服务统一的“三统一”改革，实现同一政务服务事项要素在全市范围内统一，推动高频业务全市域、跨层级、无差别就近办理。推出进出口贸易、绿色食品、康养文旅等10个领域行业开办指导书，为投资创业者提供全生命周期服务指引。（市行政审批服务局牵头）
（十七）严格许可和中介服务清单管理。加强行政许可事项全生命周期管理，依法依规动态调整公布市、县两级行政许可事项清单，及时完善事项实施规范和办事指南。修订全市中介服务事项通用目录，全面清理取消缺乏法律法规依据的中介服务事项，营造管理规范、便捷高效的中介服务市场环境。（市行政审批服务局牵头）
（十八）拓展惠企信用新场景。推进“秦务员”与“汉企通”平台互联互通，实现惠企政策精准推送、免申即享、直达快享。健全“信用＋政务服务”应用场景，在行政审批、招投标、政策兑现等领域推广信用分级分类应用，为诚信主体提供便捷、精准、优质的服务，切实提升企业的满意度和获得感。（市发展改革委、市工信局、市数据局、市行政审批服务局按职责分工牵头）
（十九）持续规范公共资源交易。健全统一规范、信息共享的交易平台，深化特许经营、国企资产、农村产权进场交易，推广远程异地评标，常态化不见面开标与资格预审，推行电子保函与信用承诺，强化“六强共保、清廉交易”建设。（市行政审批服务局牵头）
七、强化机制保障
（二十）完善分工协作机制。市行政审批服务局负责协调推进全市政务服务工作，重大事项及时请示报告。市数据局负责做好12345热线运行管理、政务数据共享、平台建设互联互通等工作。“高效办成一件事”各事项牵头部门负责制定业务规范、再造办理流程、推进系统对接、数据共享回流等工作。市级相关部门主动做好流程优化、系统联调、数据共享、服务支撑等工作。各县（区）要加强统筹协调，督促各事项牵头和责任部门做好事项认领、业务培训、政策咨询、帮办代办等工作，提升群众企业办事体验。
（二十一）完善问题发现解决机制。树立和践行正确政绩观，充分利用政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口、12345热线等渠道数据，实时汇聚分析、梳理反馈群众企业意见并及时整改落实。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，及时发现解决问题。持续完善基层问题反馈机制，建立网络意见建议收集和解决机制，建立问题动态清零台账，实行销号管理。定期评估政务服务效能情况，对工作推进滞后、群众企业反映强烈或久拖不决的问题提级督办，确保各项措施落地见效。（市行政审批服务局、市数据局按职责分工牵头）
（二十二）完善改革创新机制。主动学习借鉴外地成熟经验与典型做法，立足自身职能职责深化改革探索，持续优化政务服务模式、创新服务载体、改进服务方式，及时总结提炼实践中的有效举措与特色亮点，形成一批在全市可复制、可推广的经验，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。（市行政审批服务局牵头）
