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为人民出政绩 以实干出政绩

——全市树立和践行正确政绩观学习教育综述

政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩?这是检验党性的“试金石”,也是考量发展的“硬标尺”。

今年2月,中共中央办公厅印发通知,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。

中央有部署,汉中见行动。我市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实省委工作安排,紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求,一体推进学查改。广大党员干部经历了一场深刻的党性锤炼和思想洗礼。

发展实绩是最有力的回答。上半年,全市GDP增长5.1%,中心城区优良天数同比增加15天,改善幅度居全省第一;中央层面学习教育工作专班来汉调研时给予充分肯定;人民日报、央视《新闻联播》、陕西日报等中央和省级主要媒体25次宣传报道我市学习教育亮点做法。学习教育的成果,写在高质量发展的成绩单上,更写在群众舒展的笑颜里。

精心组织、精准指导,学习教育开展有力有序

政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是今年党的建设的重要任务。

市委坚决扛起政治责任,及时安排部署,制定《关于在全市开展树立和践行正确政绩观学习教育的实施方案》,明确任务分工,推动全市学习教育走深走实。

市委先后召开市委常委会会议、党的建设和人才工作领导小组会议、市委书记专题会等,谋划问题项目排查整改、闲置资产盘活利用、园区和平台公司效能提升、房产物业领域服务管理规范、违规举债融资整治“五个专项行动”,夯实载体抓手,部署推进学习教育重点工作。

以“关键少数”带动“绝大多数”。市委常委严格落实“一岗双责”,各级各部门主要负责同志扛起“第一责任人”职责,将学习教育与本地本单位重点任务同谋划、同部署、同推进,常态化调度工作进展,闭环推进任务落实。

市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组对照部署要求,各司其职、同向发力,扎实有序推进本系统本单位学习教育。

参照中央和省级层面,成立市委学习教育工作专班,细化任务清单,逐项明确工作要求与时间节点,建立完善学习、联络、督办等十项工作制度,推动学习教育上下贯通、协同联动、落地落实。

开展多轮次全覆盖督促指导,实行限时销号管理,及时纠偏正向,有力保障学习教育不走过场、不变形不走样。

聚焦主题、注重实效,一体推进学查改落细落实

学与查结合,查与改贯通,是我们党开展党内集中教育的宝贵经验。我市坚持学查改一体推进,以“学”明方向、以“查”找差距、以“改”促提升,认真扎实开展学习教育。

深学细悟,筑牢思想根基——

思想是行动的先导。

市委常委班子带头开展理论学习中心组学习,举办读书班、专题党课等,通过个人自学、专题辅导、集体研讨等方式,及时跟进学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》等学习材料,进一步夯实思想根基。

在市委常委班子示范带动下,全市各级党委(党组)聚焦主题,坚持原原本本学、联系实际悟,准确把握原文原理,深刻领会精髓要义。学习教育期间,全市开展理论学习中心组学习4458场次、专题研讨4396场次、专题党课9825场次,形成同频共振的浓厚学习氛围。

同时,依托“火种计划”、青年理论学习小组等载体,抓好全市新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部专题培训,各级党组织累计开展培训2.8万人次;围绕流动党员、年老体弱党员、新就业群体党员,通过送学上门、线上推送学习资料等方式推动学习教育全覆盖。

刀刃向内,全面查摆问题——

市委牢牢坚持目标导向与问题导向,带头落实“三个对照”要求,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,组织各级领导班子和党员干部从严从实查找政绩观方面存在的突出问题,从严审核,确保查清找准、销号管理。坚持把问题整改与中央巡视整改、中央生态环保督察整改、中央审计整改等相结合,举一反三,及时跟进动态查,边查边改、立行立改,明确整改措施、整改时限、责任人员,实行台账式管理、常态化督办、闭环式落实。

典型是一面镜子,揽镜自照方能正衣冠。拍摄制作警示教育片《镜鉴》,对照中央、省、市各级正反面典型案例,引导党员干部见贤思齐、检身正己;召开警示教育会1659场,组织党员、干部赴廉政教育基地、监狱监区、庭审现场等接受教育,以案为鉴。动真碰硬,推动问题真抓实改——

聚焦重点、靶向发力,集中整治新官不理旧账、“政绩工程”、违规新增地方政府隐性债务等政绩观偏差突出问题,对信访积案开展攻坚。

深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,聚焦高标准农田建设、物业服务、医保基金管理、农村集体“三资”管理等重点领域强化线索排查移交,集中整治群众反映强烈的“六霸”黑恶犯罪、养老工龄补贴落实、企业欠薪等一批突出问题。持续为基层减负赋能,突出重点抓“六个纠治”。

“五个专项行动”成效明显:盘活国有资产资源563处,园区和平台公司盘活闲置资产26处,违规举债融资问题整改到位。一串串数字背后,是硬碰硬的决心和实打实的成效。

学干融合、知行合一,学习教育成效转化为发展实效

正确政绩观,是党员干部干事创业的“导航仪”。

学习教育开展以来,全市广大党员干部把开展学习教育同持续深化“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效,抓好“七个着力”等重点任务结合起来,把学习成效转化为加快高质量发展、增进民生福祉的生动实践。

以学促干,发展动能持续增强——

“以前是坐等审批,现在是服务走在审批前。”行政审批窗口工作人员一句话,道出了汉中以学促干的作风之变。

广大党员干部深入学习、对照检视,自觉纠“四风”、转作风、树新风,下沉靠前服务。“高效办成一件事”改革、“一窗通办”综合窗口、政务服务“三统一”、行政审批信用承诺制等系列举措落地落实,审批环节衔接效率提升50%。企业和群众的办事体验感持续提高。

干部沉下去,作风实起来。坚持把作风建设与项目建设、招商引资、产业发展深度融合,党员干部走进企业现场、项目一线,以作风“软实力”筑牢发展“硬支撑”。上半年,467个市级重点项目投资完成率达56%,新签约项目落地率达75%。作风之“优”正加速转化为发展之“进”。

干部的干劲,在关键时刻更加彰显。汛期来临,9000多名干部、140支党员突击队下沉一线,在大战大考中践行为民初心,涌现出以李杨同志为代表的一批先进典型。1081个青年“火种小组”推动320余项学研成果落地转化,一批“千里马”“老黄牛”“小青苗”干部脱颖而出,让实干者有为有位,激发出干部队伍干事创业的蓬勃活力。

为民造福,民生福祉可感可及——

“以前有问题不知道找谁,现在干部主动上门来问。”一位村民的话,道出了许多人的切身感受。

在城固县原公镇陈家村,两位留守老人因年迈体弱,眼看近一亩元胡成熟却无力采收。村干部走访中得知后,迅速组织党员志愿者奔赴田间帮忙抢收。“我年纪大了,挖一会儿就累得不行,正愁这些元胡收不完,没想到村上主动来帮忙!”王大爷朴实的话语里,满是感激。

这样的温暖场景,在汉中随处可见。

学习教育期间,广大党员干部带着责任、带着感情、带着良心,走进基层、走进群众,用心用情解决急难愁盼问题。市级领导带头落实“四下基层”制度,现场解决问题;“民情日记”督办民生诉求1020件、办结民生实事881件。1至7月,全市12345热线工单满意率同比提升6.15个百分点。

各地涌现出一批群众可感可及的实事:汉台区老旧小区加装电梯,居民告别了“上楼难”;市行政审批局推出行业开办指导书,企业办事“一次办好”;洋县标准化零工市场建成运营,帮助700余人就近找到工作……

“这次学习教育,不搞花架子,真解决问题、解决真问题,我们得到了真真切切的实惠。”基层群众的感慨,是对这场学习教育最朴素的评价。

建章立制、久久为功,让正确政绩观落地生根

一项制度,能让多少老人吃上热乎饭?

留坝县地处秦岭深处,山高路远、居住分散,留守和独居老人“吃饭难”是普遍痛点——有的老人做一顿饭吃一天,有的行动不便连买菜都成问题。

群众的呼声,就是制度的起点。县民政局出台老年助餐点建设指导意见,探索“固定点位+志愿配送+邻里互助”模式,采取“政府补一点、集体筹一点、社会捐一点、个人出一点”的多元筹资办法,在全县推开村级助餐点建设。

“刚开始还担心办不长,现在看是动了真格的。”江口镇漩滩村的刘大娘说,村里的老年食堂60岁以上一顿饭只花两块钱、80岁以上免费,剩下的政府补贴。“以前将就着吃,现在顿顿有热饭,孩子们也放心了。”

截至目前,留坝县已建成村级助餐点20个,实现行政村全覆盖,对路远行动不便的老人,党员干部送餐上门,累计助餐服务超6000人次,800余名老人在家门口吃上了热乎饭。

制度好不好,群众说了算。汉台区创新“社区合伙人”模式,以“公益+低偿+市场”方式引入692个多元主体,构建起共建共治共享的基层治理新格局;镇巴县健全“纪巡审财农”常态化联动监督机制,推广“三资”管理“1342”工作法,为村集体资产交出“明白账”,有效解决了群众身边的急难愁盼;南郑区推行“一线工作日”干部下沉机制与“双坐诊接诉”模式,群众诉求得以面对面高效解决;……一项项制度的创新,让群众的“诉求清单”变成了“幸福清单”。

制度之变的背后,是政绩观的深刻转变,不追求“显绩”好看,更重视为群众做长远“潜绩”。学习教育以来,全市坚持“当下改”与“长久立”相结合,出台差异化考核评价、激励担当作为等方面制度机制831项,完善制度401项,补齐立好制度规矩,树立“以实干论英雄、以实绩评政绩”的鲜明导向;在问题解决中,举一反三,推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸;持续深化“四下基层”“民情日记台账”“穿透式”核查调研三项机制,这一做法被《陕西工作交流》刊发,得到省委书记批示肯定。

树立和践行正确政绩观是一项长期任务。新征程上,汉中将巩固拓展学习教育成果,自觉把正确政绩观贯穿到经济社会发展全过程,敢于担当、攻坚克难、乘势而上,为人民出政绩、以实干出政绩,奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。