年关将近，我市的特困供养人员如何安全过冬、温暖过年？近日，记者深入敬老院、社区和乡村，探寻他们的生活状况。
2月2日11时，汉台区中心敬老院的食堂玻璃上蒙着一层厚厚的水雾。推开门的瞬间，山药海带炖排骨的浓香与暖气扑面而来。老人们围坐一堂，74岁的全路军一边和老伙计们聊着天，一边吃着饭。“这里头饭好，菜也好。”他言语间带着满足。
汉台区中心敬老院科学制定健康食谱，让集中供养的特困老人吃得健康，吃得开心。
全路军膝下没有儿女，去年因脑梗后遗症被接入敬老院，如今恢复得很好。在敬老院副院长莫佳看来，供养资金怎么花才能效果最大化，不仅关乎敬老院的运营，更关乎老人们的尊严与体面。
“我们根据老人的健康状况准备健康食谱，肉、蛋、奶每天不重样。这是基础，每周至少还穿插三次像羊肉泡馍、水饺、熬菜这样的本地特色美食，逢年过节更有专属套餐。”莫佳指着食堂外的公示牌介绍，“我们每月公示食材市场价目，确保每分钱都花在老人身上，用好用足，让他们吃得健康，吃得开心。”
吃饱吃好，更要住暖住安。取暖是冬季的头等大事。在十几公里外的武乡区域敬老院，传统燃煤取暖早已成为历史，取而代之的是新改造的空气能集中供暖系统。副院长明婷指着墙上的温度，计算了一笔效益账：“现在24小时恒温18到20摄氏度，最冷月份电费只增加一万多元，却覆盖了全院37个房间和所有公共区域。环保、节能、节约开支，老人满意度很高。”
曾在冬天依赖煤炉子取暖的朱德珍老人，感受最为深刻。“暖和！和以前一个人在家比，现在干净还安全。”现在，她喜欢午后坐在暖气片旁的扶手椅里打盹，阳光透过玻璃照在身上，慵懒而舒坦。
然而，对于分散居住的众多特困老人，温暖过冬面临着更复杂的困境。汉台区城乡居民最低生活保障办公室主任孟涛告诉记者，他们在摸底调查中发现了一个令人心酸的现象：“我们发放的电暖器、电暖桌，很多老人舍不得用。他们不是不需要，是心疼电费。”
汉台区兴元湖社区的独居老人邓会琴就是其中之一。去年给她发了电暖器，但一直没插过电。“一天好多度电，舍不得啊！”
察觉到这一隐形的“不用”之忧，民政部门没有停留在“发了就行”，而是进一步推出了取暖用电用气系列补贴政策，为居家特困老人发放补贴，通过“一卡通”直接打到个人账户。“这不是钱多钱少的问题，而是给老人一份舍得用的底气。”孟涛说。
邓会琴家不仅装了电暖桌，还通了天然气。“电也敢开了，气也敢用了。以往年年冬天感冒，今年还没病过。”老人念叨着，“燃气锅炉我不会用，社区还来人教，现在不担心了。”
每个月的2号、12号和22号，77岁的杨凤琴都会早点起床。她知道，黄丽要来了。
3年前，汉中市政府通过购买服务，引入第三方机构为分散特困老人提供上门服务。黄丽是首批上岗的服务员之一，全年负责照料五十多位老人。“刚开始就是打扫卫生，洗衣做饭。”黄丽说：“后来多了剪指甲、量血压、洗澡、买药、按摩理疗、陪聊天等服务。”她的服务清单也从最初的几项扩展到几十项，还有没标注的一项——陪伴。
杨凤琴对记者念叨：“一个月来好几回，我就喜欢他们来，盼他们来。”这种陪伴，让特困老人感受到温暖。
在这份工作中，黄丽和同事们扮演的早已不是简单的上门护理员，而是情感的寄托者、紧急情况下的“第一响应人”。她所在的机构还与医院建立了绿色通道，老人一旦突发疾病，一个电话就能安排车辆接送、专业陪护。
仅去年，我市就为450名分散特困老人提供涵盖助洁、助浴、理发、健康监测、代购、农活协助等39项服务，全年服务超8100人次。民政部门同步建立严格的服务质量监督机制，通过信息化平台跟踪、电话回访、实地核查，确保每一次上门服务都规范、到位，暖进老人心里。
这一切，并非孤立的个案，而是在国家不断加强社会保障和社会治理体系建设大背景下，基层积极探索的生动缩影。从健全分层分类的社会救助体系到发展普惠型养老服务，政策导向始终聚焦于困难群众最迫切的需求。
市民政局的相关报告显示，在对城市独居和困难老人的专项排查提升行动中，全市动员力量2．2万余人次，投入资金450余万元，排查1．48万余人，发现并整改问题2165个，整改率达100％。这组数据的背后，是不漏一户、不落一人的决心，也是网格化管理、部门联动、社会力量参与等现代化治理手段的效能体现。
