“如何实现人大监督与检察监督双向赋能、精准转化，更有效地破解社会治理中的堵点、痛点问题？”市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法制工委主任许汉峰谈到：“人大代表建议与检察建议双向衔接转化机制的生命力在于‘双向赋能’，代表建议不仅为检察监督提供重要线索来源，二者协同更能有效推动深层次的监督治理。”
近年来，我市9个县（区）检察院先后与同级人大建立“人大监督＋检察监督”衔接机制，经过不断实践完善，在市人民检察院积极推动下，2025年9月11日，市人大常委会出台《汉中市人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作办法（试行）》，从市级层面规范线索发现、评估论证、会商转化、移交办理、反馈归档的全链条流程，推动检察监督与人大监督衔接贯通。已成功将8件代表建议转化为检察建议，4件检察建议转化为代表建议，累计推动解决食品安全、生态环境保护、安全生产、老旧小区改造等领域的具体问题260余项，惠及群众3万余人，切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
把代表的“民声”转化为刚性法律监督
人大代表在联系群众过程中，收集到大量涉及公共利益、反映社会治理短板的问题建议，我市检察机关通过主动从代表建议、人大交办件中梳理挖掘案件线索，采取立案调查、座谈磋商、制发检察建议等方式，有力推动问题解决。
针对市两会期间人大代表反映的某酒厂周边居民直接向青龙河河道排放生活污水、倾倒生活垃圾，影响企业生产用水安全、损害社会公共利益问题，市人民检察院会同南郑区检察院开展走访调查，通过现场勘验、无人机航拍取证、询问相关人员等方式查清案件事实，运用“河长＋检察长”协作机制，破解行政机关“九龙治水”难题，推动该河道生态环境综合治理。
汉台区检察院邀请人大代表参加检察活动时，一名代表反映辖区抓娃娃机内玩具无任何标签说明、来源不明，可能存在安全隐患问题。该院立即对该线索进行研判，检察官实地走访辖区所有经营抓娃娃机的店铺和电影院，查明9家店铺和315台抓娃娃机存在无合格证、无标签、生产商信息不完整等问题，组织区市场监管、文旅等部门就加强游戏游艺设备管理召开公开听证会，依法制发检察建议，推动行政机关部署开展专项整治行动，联合出台《关于进一步加强抓娃娃机等游戏游艺设备管理的实施办法》，有力促进了辖区文娱行业治理和娱乐消费市场健康发展。
“双向奔赴”完成从个案到治理升华
检察机关在监督履职中发现，一些代表建议反映的问题，往往并非孤立存在，其背后可能隐藏着系统性、根源性的治理漏洞，通过“人大＋检察”监督的方式，借助人大监督的权威性，推动相关部门建章立制，实现“办理一案、治理一片”的效果。
宁强县人民检察院针对人大代表反映辖区某村长期未办理林权登记问题，依法启动调查核实，会同人大代表实地走访、上门入户、全面收集证据资料，向相关行政机关发出检察建议，向县委专题汇报，在县人大主要领导推动下成立专班合力攻坚，通过“检察建议＋调研报告＋协同监督”方式，推动因集体林与国有林权属存在纠纷，历史遗留的369户村民、3万余亩林地确权问题妥善解决。该院以人大代表议案为抓手，“人大监督＋检察监督”衔接发力，推动交通运输等部门加强履职，投入1175万元为辖区内存在安全隐患的16条52公里临崖、临河危险山路加装防护栏，有效保障了农村道路出行安全。
西乡县人民检察院在办理一起劳资纠纷检察监督案件中，发现企业通过简易注销程序恶意逃避责任问题。在办理案件同时，充分吸收人大代表建议，推动县依法治县办、行政审批局、市场监管局等5家单位联合出台《关于防范市场主体恶意注销协作机制的实施意见》，构建多方联动的长效监管合力。
“案件化”办理确保事项件件有着落
2025年4月，最高检检察长应勇在陕西榆林调研时强调“对于重大监督事项，要进一步完善案件化办理机制，参照案件形式进行办理和管理，对一般性监督事项，也要采取一定的、必要的、恰当的形式和载体予以规范，增强法律监督的权威性、公信力”。
在省人民检察院指导下，2025年下半年，市人民检察院在全省率先出台《汉中市检察机关监督事项案件化办理工作细则（试行）》，将代表委员意见建议及人大、政协机关交办事项等纳入监督事项案件化办理范围，在全市检察机关全面推开监督事项案件化办理工作。
“我们通过采取统一管理、分工负责、全程监督、科学考评的工作机制，实现所有监督事项在检察专网系统平台线上办理、归口管理、及时反馈、定期评查，确保监督事项办理全流程管控、责任明晰。”市人民检察院案件管理办公室主任郭健介绍，“我们还要求，所有监督事项必须严格登记，各业务部门发现监督事项线索后均必须按照受理权限和标准进行精准化分流处置，案件管理部门全程监督管理，持续加强跟踪问效，确保每一项代表委员意见建议、交办事项件件有着落，高质效办理。”
截至目前，我市检察机关已办理代表委员意见建议等监督事项161件。在2026年市两会召开前，我市检察机关集中走访辖区全国、省、市人大代表政协委员202人次，很多代表反映“自从实行代表委员监督事项案件化办理后，人大代表与政协委员意见建议的办理反馈更加规范及时了。我们的建议更受重视了，肩上的监督责任也更大了。”
下一步，市检察机关将始终坚持以人民为中心，持续推进“人大监督＋检察监督”融合治理模式走深走实，通过机制共建、优势互补、双向赋能，充分发挥“1＋1＞2”的治理效能，以高质效履职交好检察答卷，为基层治理现代化注入强劲法治动能。
