依托履职事项清单，汉中市南郑区圣水镇负责河道日常巡查、问题摸排上报、简易环境清理等属地基础工作。图为圣水镇干部群众在河道巡查（资料照片）。
“履职事项清单推行后，各类诉求可以依清单派单、按权责办件，负担轻了，效率也高了。”10月9日，勉县勉阳街道干部程轩告诉记者。
据介绍，去年，为避免政务热线派单中的物业管理、行业监管类诉求下派镇（街道）之后出现部门、镇（街道）责任交叉，基层被动接单、超载运行等问题，汉中市编制形成镇（街道）履职事项清单，梳理出各个领域的高频民生诉求，逐项明确首接单位，为基层治理带来新变化，让干部把更多精力投入服务群众的一线。
厘清权责边界
提升履职效能
金秋时节，佛坪县长角坝镇山林叠翠，游客走进景点，沿着观光步道惬意游览。
作为佛坪县旅游重镇，长角坝镇旅游点位多、旅游厕所基数大。很长一段时间里，旅游厕所实行属地管理，但镇政府缺乏相应的经费和人力，导致日常保洁、设备维修等有时跟不上。
作为履职事项清单实施的“打样镇”，长角坝镇在进行清单编制时，重点关注这一问题。按照职权清晰、责能一致，清单明确，县文化和旅游局负责“保障旅游厕所的清洁、卫生和设备、设施完好”等。
“县文化和旅游局配备人员、投入经费，对旅游厕所进行管理维护，镇政府只需要履行配合巡查、发现问题及时反馈等职能。”长角坝镇党委书记周冬说。
据介绍，汉中市推行镇（街道）履职事项清单后，通过梳理基本履职、协助办理、上级收回三类事项，将镇（街道）接不住、管不好的事项收回县级部门，将基层有需求、能办好的事项赋权下放，厘清了权责。
考核也同步调整。
宁强县取消一批考核事项，杜绝“责任一股脑压到基层”。佛坪县构建差异化指标体系，结合镇（街道）资源禀赋、功能定位与发展方向，落地“一镇一策”考核方案，针对长角坝镇文旅特色定位，上调全域旅游考核权重；聚焦岳坝镇生态大镇定位，强化生态环境保护考核，引导各镇（街道）进一步聚焦主责主业，发挥各自优势。
“履职事项清单实施后，责任空转少了，闭环管理多了；被动应付少了，主动履职多了……”周冬用几组对比表达自己的感受。
专业归口管理
加强协同联动
履职清单的核心是推动事项按专业属性归位。
曾经，对于河道盗采砂石行为，南郑区圣水镇基层干部巡河时因没有执法权，现场管不了，只能层层上报。由于区镇相关事项权责边界模糊，河道盗采现象时有反弹，无法根治。
依托履职事项清单编制工作，圣水镇联合区级部门全面梳理河道管理交叉职责，从制度层面厘清权责边界，明确区级水利部门为主责单位，专司执法处置、安全隐患专项治理、违法行为查处等工作，明确圣水镇为配合单位，负责河道日常巡查、问题摸排上报、简易环境清理等属地基础工作。
分清了“责任田”，还要打通“堵点”。圣水镇与区级部门建立了区镇联动快速处置机制，明确问题上报后，区级部门必须即刻响应，24小时内出具处置方案并到场协同处置。
清单还明确了水利部门牵头执法、公安机关跟进办案、检察机关公益诉讼的分工。专业力量归位后，过去单靠基层“管不住”的难题被攻克，汉江圣水段的非法盗采砂石行为被杜绝。
清单落地后形成清晰规则，把专业监管、技术执法、行业审批类事项交还职能部门，让专业的人干专业的事，问题处置成效显著提升。
激发基层活力
提升治理效能
“多亏了街道和社区，我们家的日子终于有盼头了！”9月19日，在保安岗值守的曹文均说。
曹文均是城固县博望街道汉江路社区的一名居民。今年60多岁的他身有残疾，行动不便，身患多种慢性疾病的母亲需要长期服药，儿子还在上小学。一家老小的重担，全都压在他的肩头。
街道和社区工作人员在走访中了解了曹文均的困境。于是，街道“吹哨”，民政、残联、人社、医疗机构应声集结：残联与医疗机构为曹文均的家庭进行了残疾人家庭签约服务；民政部门核实家庭状况后，为曹文均一家办了低保；人社部门帮他找到了一份保安的工作……
曹文均一家生活的改变，正是清单落地后，权责边界厘清、部门与街道协同联动机制日益顺畅的缩影。
留坝县镇（街道）干部腾出更多精力深耕养老服务，建成20个村级老年助餐点，为行动不便的老人送餐上门；汉台区各级干部扎根基层，处置各类群众反映的难题……一纸清单，划清了权责，理顺了机制，释放了活力。
清单带来的改变，不只是事务上的“减法”，更是为民服务的“加法”。卸下不必要的包袱，基层干部有更多时间走进群众家里，倾听真实诉求、化解矛盾，让基层治理的温度直达群众心坎。
