农村集体资金、资产、资源这些“家当”，一头连着乡村发展的根基，一头牵着群众的切身利益。自2024年起，我市全面启动农村集体“三资”管理突出问题三年专项整治行动（以下简称专项整治），持续纵深推进清底数、堵漏洞、立规矩、强监管、兴产业全链条治理。
今年作为专项整治收官决战之年，全市坚持问题导向、目标导向、结果导向，全域铺开拉网式排查、清单化整改、制度化规范，彻底整治长期以来村级账务不清、资产闲置、资源流失、管理不规范等顽瘴痼疾，让“沉睡”资源活起来、集体家底亮出来、群众红利多起来。
清家底：老门面催生新收益
汉台区北关街道黄家塘社区十字西北角，一栋万余平方米的商用楼宇店铺林立、客流不息。而在专项整治启动前，这里仅有几间老旧临街门面，年租金仅60余万元，收益与核心区位价值不相匹配。
转变，始于一次全面彻底的家底清查。黄家塘社区集体固定资产2669．68万元，集体经济年纯收入600多万元，但长期存在资产闲置、设施老化、部分合同定价偏低等问题，群众意见较多。借着专项整治契机，社区对该处临街门面重新规划，通过公开竞价、联合开发实施改造招租。改造完成后，该点位年租金增至102万元，仅此一项每年为集体增收40余万元。
“以前合同定价不够透明，居民心里不踏实；如今所有合同都经集体研究、张榜公示，同步录入监管平台，大家心里明明白白。”社区居委会副主任李莉说。
这样的增收突破，在该社区不止一例：193份集体合同逐一审核整改，合同存续期总价款9979万元全部录入“陕农经”监管平台；成功追回平康医院拖欠租金23万元；另一处闲置楼宇年租金由42万元提升至48万元；工业小区完成设施升级后，年新增收益13．5万元。各组账面闲置流动资金，通过办理大额定期存款被盘活，年获利息94．5万元。
集体“钱袋子”鼓起来，民生投入就更有保障。社区先后硬化300多米破损道路，新装30余盏太阳能路灯，全面更新老旧自来水管网，更换1100具灭火器。本地居民党敏感触很深，“过去这条路坑洼不平，夜里出门漆黑一片；现在路平了、灯亮了，小区面貌焕然一新，这笔钱实实在在花在了我们心坎上。”
立规矩：小山村筑牢硬章法
如果说黄家塘社区的变化重在盘活城区存量资产，镇巴县长岭镇九阵坝村则在山区探索形成管财管产的“1342”工作法，让村集体每一分资金使用都有据可依、有据可查。
九阵坝村集体资产5337．7万元，集体土地资源近1．3万亩。前些年，该村同样面临资产底数不清、合同管理混乱、账目核算不实等难题。专项整治启动后，村“两委”没有急于建制度，而是联合老党员、村民代表，逐宗核查资产、逐笔核对账务，累计纠正错登、漏登资产225万元，清理规范47份超长期、低价发包、权责不清的问题合同，并全部重新签约、建档入库，把集体家底摸清核准。
家底清了，规矩更要严。该村推行的“1342”工作法，为村级资金支出设置多重“安全阀”：村级网银U－key统一交由镇财政所管理，所有支出依托“陕农经”平台“银农直联”线上拨付；村级重大事项严格执行“四议两公开”；3000元以上支出，须经村、镇农综站、财政所、分管领导、镇主要领导五级联审，任一环节审核不通过，资金不予拨付。截至目前，全村线上支出资金46笔、合计155万元，未发生一笔违规支出。
“推行‘1342’工作法，核心就是先摸清家底、再扎紧制度笼子。现在每一笔资金流转都走平台、按流程，村‘两委’花的钱，都能向群众交一本明白账。”村党支部书记颜美祥说。
制度底线筑牢，产业发展步伐就更稳。该村建成115亩现代农业示范园，连片搭建22个大棚，引进3家科技经营主体，依托土地流转、大棚租赁、项目分红等渠道，2025年实现村集体增收53．3万元。村集体经济收入从2022年的17．28万元增长至2025年的66．4万元；近三年累计向村民分红近50万元，带动55户脱贫户户均增收2000元。
有村民算起增收账：“以前挣钱要外出务工，如今在家门口就能上班，技术有人教、产品有销路，务工收入加上土地流转收益，每年多一份稳定收入。”
兴产业：旧大棚飘出菌菇香
闲置资产不光用来收租金，更能培育新产业。西乡县堰口镇堰口社区的14座老旧黑木耳大棚，完成了从“闲置包袱”到“致富棚”的蝶变。
这14座大棚占地12亩，早年种植黑木耳效益不佳，闲置多年，棚体老化、设施破损，成为集体资产管理的一块“心病”。专项整治期间，社区将这批大棚纳入闲置资产台账，不新增占地、不大兴土木，只对棚体骨架、通风、喷淋系统进行检修升级，转型发展效益更高的椴木香菇。
“业态调整、资金投入严格落实‘四议两公开’，立项、预算、用工全部集体研究、全程公示，就是要保障群众知情权、监督权。”社区党总支书记刘世林介绍，目前社区发展椴木香菇1100架，累计投入发展资金50万元。
产业落地，技术服务同步跟进。社区主动对接农业农村部门，安排技术员驻点指导，从菌材遴选、无菌接种，到温湿度调控、病虫害防控，全流程手把手开展技术培训。大棚用工优先吸纳辖区群众和移民安置点劳动力，实现就地就近就业，务工和顾家两不误。
居民杜启兵就是受益者：“从前外出打工来回奔波，现在在家门口的大棚务工，每月收入稳定，还能照顾老人孩子，比外出打工省心很多。”
盘活一处大棚，激活一个社区。2025年堰口社区集体经济收入预计达41万元，收益重点投向基础设施修缮、人居环境整治和民生实事落实，蹚出一条“闲置资产转化产业、产业收益普惠民生”的路子。
西乡县农业农村局副局长程长玉介绍，2026年以来，全县累计盘活各类集体资产19处，盘活沉淀集体资金113．24万元，越来越多的“沉睡”资源转化为乡村发展动能。
一个个村落的蝶变，汇聚成全市专项整治成效。截至目前，全市2097个村集体经济组织累计排查问题1545个，完成整改1524个，整改率98．6％；所有村集体经济组织全部接入“陕农经”监管平台，先后出台9项配套管理制度，镇巴县“1342”工作法在全市推广。全市累计盘活闲置集体房屋1．16万平方米、大棚13．86万平方米，新增集体收益211．1万元；规范流转土地11．5万亩，兑付农户土地流转费5154万元。
本次整治不是终点，而是规范村级治理的新起点。据悉，我市将持续纵深推进农村集体“三资”专项整治，紧盯重点问题开展穿透式核查，强化部门协同联动，健全长效监管机制，守好集体“家底子”、护牢群众“钱袋子”，为全面推进乡村振兴积蓄坚实动能。
●记者手记
本次采访感受最深的是：这场农村集体“三资”专项整治，不只在盘账，更是在保护群众的切身利益，从而进一步优化民生实事。城区老门面提质增收、深山村落建章立制、闲置大棚孕育致富产业，一笔笔账目变得清爽，一处处“沉睡”资产被唤醒。群众的生活环境得到改善，在家门口就能务工增收。群众的认可，就是整治成效最生动的注脚。
管好集体“家当”，本质上是守护群众的信任。每一笔收支都晒在阳光下，每一份收益用在民生处，乡村振兴根基才能持续夯实，老百姓的日子才能更有奔头。
