[2011-2015年]
目 录
一、汉中市“十一五”科技发展回顾
(一) 主要成绩
(二) 存在的主要问题
二、汉中市“十二五”科技发展的机遇与挑战
（一）汉中市“十二五”科技发展的五大机遇
（二）汉中市“十二五”科技发展的五大挑战
三、指导思想、基本原则、发展战略和主要目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展战略
（四）主要目标
四、汉中市“十二五”科技发展的重点领域
（一）工业科技领域
（二）农业科技领域
（三）社会事业领域
五、重点项目及技术
（一）先进装备制造技术
（二）循环经济产业开发技术
（三）矿产、新型建材开发应用技术
（四）新能源新材料技术
（五）农业新品种引进、选育、高效栽培及精深加工技术
（六）畜禽水产品健康、高效养殖、疫病防控技术
（七）生物医药技术
（八）医疗卫生技术
（九）环境保护及水污染防治技术
（十）公共安全与信息服务技术
六、保障措施
（一）组织领导和科技管理
（二）加强科技计划项目工作
（三）创新工作机制
（四）加强科技人才队伍建设
（五）建立多元化科技投入体系
（六）构建科技创新服务体系
汉中市“十二五”科学和技术发展规划
“十二五”时期是我市深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是全面建设小康社会、实现突破发展的关键时期，是深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，还是建设经济强市、促进科学技术和各项社会事业全面进步的重要战略机遇期。依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要》、《汉中市中长期科学和技术发展规划纲要》等文件精神，在国家新一轮“西部大开发”和创新型国家建设背景下，结合我市科技工作实际，积极适应内外发展环境和形势的变化，充分整合全市科技资源，有效促进汉中市科学技术的发展，推进创新型汉中的建设，特制定本规划。
一、汉中市“十一五”科技发展回顾
“十一五”期间，在市委市政府的领导下，我市科技工作紧紧围绕经济社会发展目标，积极实施“科教兴汉”和“人才强市”战略，在科技管理、科技项目、科技成果转化、科技企业和科技人才培育等方面取得了显著成效，为汉中市“十二五”科学技术和经济社会发展奠定了良好基础。
(一) 主要成绩
1.完善科技管理制度和机制，为汉中科技与创新工作提供制度保障
制定和完善了《汉中市科技成果管理办法》、《关于“55315”科技创新工程实施方案》等系列文件。成立市政府科教领导小组，建立各级领导科技示范联系点和市级领导联系专家制度，实行市、县（区）党政领导科技进步目标责任制考核，为促进汉中科技与创新工作提供了制度保障。
2.实施科技发展项目，提高科技支撑经济社会发展的能力
2007年以来，争取国家农业科技成果转化基金、科技型中小企业创新基金、科技富民强县、火炬计划、星火计划等项目和省级“
3.鼓励支持自主创新，促进科技开发与推广
积极落实中省市支持自主创新的政策措施，鼓励各类企业建立科研机构、高校创办科技开发园区和专业研究机构；支持各种技术协会、专业学会和民办科技组织建设；开展科技合作与交流，建立多层次的科技创新体系。近年来，全市共取得56项科技成果，40项达国内领先和先进水平，9项获省科学技术奖，45项获市科学技术奖，科技成果转化率达80%以上。
4.加强科技产业园区建设，积极发展高新技术产业
建成了3个省级15个市级科技产业园，2个省级25个市级科技示范园，培育科技示范户8282户。认定了9家高新技术企业、40多种高新技术产品，高新技术产业增加值达5亿元。民营科技企业和科研机构发展到315家，年产值4亿多元，利税9000余万元。
5.积极实施知识产权战略，知识产权产出水平大幅提高
深入开展知识产权宣传培训活动，组建知识产权小分队和特派员到企业开展面对面服务；设立汉中市专利转化基金，奖励专利转化先进企业，培育具有地方特色的专利产品和知名品牌；严格知识产权执法，保护发明人的合法权益。“十一五”以来，全市专利申请量年增幅50%以上，居全省首位。70%的专利达国内领先水平，专利转化率达30%，专利拥有量列全省第五位。
6.加强科技创新服务体系建设，提高科技创新服务能力
建立以企业为主体的科技创新平台，推进科技信息网络化；实施科技特派员基层创业行动工程，启动农业科技专家大院和农村科技965110服务系统（星火科技热线12396）；搭建科技合作平台，培育政产学研用联盟；加强科技队伍建设，培养科技人才，涌现出了一批享受国务院特殊津贴的专家和有影响力的学术带头人。
7.加大科技投入力度，为科技进步与创新提供资金支持
拓宽投入渠道，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的多渠道、多层次的科技投入体系。建立财政性科技投入稳定增长机制，加大对重点领域、重点专项的支持力度。设立“55315科技创新工程”专项经费，市级科技三项费由130万元增加到了360万元；确立企业科技投入的主体地位，引导企业不断增加投入。积极培育创业投资市场，构建风险投资机制，各类社会资金的科技投入有了新的进展。
(二) 存在的主要问题
1.全民科技意识仍需加强
《科技进步法》和相关科技政策的宣传力度还有待加强；一些地方和部门还没有真正把“科教兴汉”、“自主创新”、“知识产权”战略摆在优先发展的地位。科技人才队伍建设、科技人员培训、与科研院所的合作机制等环节还比较薄弱。
2.科技进步的宏观管理缺乏有效的协调机制
创新要素之间缺乏互动机制，形成部门之间相互封闭的格局，在事关全市重大科技产业和项目上，科技主管部门协调手段有限，难以形成合力。
3.科技队伍建设有待加强
科技人才资源总量少，大大低于全国、全省水平；年龄结构老化，出现断层现象；分布不平衡，科技人员主要集中在教育、医疗卫生、农林和中省驻汉单位，对促进全社会经济发展作用不强，一些部门科技人员下乡无旅差费、无工作经费，处于“有钱养兵，无钱打仗”的窘境。
4.财政科技投入不足
在我市财政支出大幅度增长的同时，2008年市本级科技三项费仅324万元，占市本级当年财政预算支出的0.5%左右，低于省上1%的最低限要求，与“十一五”末1.5%的差距更大。
5.企业技术创新主体地位尚未完全确立
相当部分企业还没有把技术创新摆到应有的位置。企业用于研发的资金比例太低，80%的企业无技术研发机构、无研发人员、无专利技术，自主创新和技术引进消化吸收能力弱，没有自主知识产权的核心技术。
6.科技创新体系还需进一步完善
能形成规模化生产的专利技术少，科技成果转化能力不强，高新技术产业积聚困难，缺少支柱性高新技术产业。
二、汉中市“十二五”科技发展的机遇与挑战
（一）汉中市“十二五”科技发展的五大机遇
1.时代性机遇
国际金融危机的深度影响将带来世界经济结构的转型，也将催生重大的科技创新和技术革命，这将是世界经济发展及其模式与走向的重大转折，也将是我市科技创新、产业转移承接、经济结构优化、产品升级换代、民生改善、竞争力提升的时代性发展机遇。
2.宏观性机遇
国家确立和实施的科教兴国战略、人才强国战略、创新型国家建设战略、新一轮西部大开发和《关中——天水经济发展区规划》的区域开发战略，“创新型陕西”建设目标，陕西省“13115”科技创新、高新技术和传统产业改造等工程，陕南突破发展战略和《汉中循环经济产业聚集区发展规划》的实施，陕西经济发展一改长期以来的低迷和滞后而跃上全国经济发展的前列，为我市优势资源开发、循环产业体系构建、经济社会发展增添了新的动力，是推进我市科技创新上台阶上水平的宏观性发展机遇。
3.区位性机遇
宝巴、十天高速公路和西成高速铁路建设，汉中“双百”城市战略的实施，“西三角”经济圈的快速发展，凸显了我市的区位优势，强化了对关中天水经济区、成渝经济区、汉江经济区三大区经济与科技辐射的承接能力，赢得了聚合科技资源加速发展的契机，是我市科技创新的区位性发展机遇。
4.跨越性发展机遇
后危机时代带来了以能源技术革命为核心的世界新一轮技术和工业革命，绿色产业、“低碳经济”成为新一轮产业和经济竞争的关键，国家生态补偿机制的全面实施，汉中优越的生态资源，旅游、生物、水能等资源丰富，以及作为南水北调中线工程和引汉济渭工程（以下简称“双调工程”）的水源地，具有绿色产业和低碳经济的低成本开发优势，是我市科技创新和经济社会的跨越性发展机遇。
5.持续性发展机遇
我市已经形成了厚实的发展基础，在科技创新、产业发展、城市建设、综合服务能力，以及产业结构调整、生态环境保护等方面均居于陕南的首位，具有辐射和带动整个陕南发展的实力和基础，是我市科技创新和经济社会的持续性发展机遇。
（二）汉中市“十二五”科技发展的五大挑战
1.产业结构趋同带来的竞争压力挑战
由于共处同一纬度，使陕南三市拥有相同的区位和资源优势，并在旅游、绿色产业开发和循环经济发展等领域采取了近似的产业政策，使陕南各县区的经济结构和产业结构趋同，这将带来区域竞争的巨大压力。
2.“双调工程”水源地和全国主体功能区规划带来的生态保护挑战
“双调工程”加剧了环境约束，水源地和国家限制开发生态功能区建设在带来产业结构调整和循环产业发展机遇的同时，也带来了矿产、能源、土地等资源开发的限制，高标准的环保要求加大了环保设施建设任务，提高了经济运行成本，削弱了竞争力。
3.经济社会发展滞后的挑战
我市虽在陕南具有竞争优势，但在全省却处于竞争的劣势地位。汉中在关中、陕南和陕北三大片区经济竞争格局中还处于滞后的追赶的发展地位，甚至能否稳住陕南经济社会发展领头羊地位也还面临巨大的挑战。
4.人才、资源流失和边缘化的挑战
在盆地意识、地理环境及其交通约束，世界经济一体化、东中部经济持续发展、关中—天水经济区和陕北迅速崛起的条件下，带来了大量优势资源的外流；陕南居于陕西省经济格局中的弱极或弱环，在强大的竞争压力下正在被政策、市场、技术逐步边缘化，面临贫困累积效应的恶性循环挑战。
5.其他不确定因素带来的挑战
“十二五”时期，世界政治、经济、金融动荡的风险依然存在，社会结构、利益格局面临深刻调整；劳动力供需矛盾加剧，就业难问题还依然突出；环境保护、教育医疗卫生、社会保障等公共资源分配和科技、经济、社会进步利益的互惠机制与分享机制还有待建立健全；应对公共安全、自然灾害和极端气候变化的预警机制、应急机制和处理机制的建设任务还很艰巨，这为科技发展提出了更多更高的要求，是科技和经济社会发展的巨大挑战。
三、指导思想、基本原则、发展战略和发展目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻和落实国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕市委市政府“以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，以扩大对外开放为动力”的指导方针，大力实施“科教兴汉”和“人才强市”战略，依靠科技进步和自主创新，军民结合，政产学研用结合，技术引进、消化、吸收和再创新，关键技术的联合攻关，科技的示范带动等措施，全面推进我市科技进步工作，为汉中市的率先突破发展、社会主义新农村、循环经济聚集区和小康社会建设提供坚实的科技支撑。
（二）基本原则
1.突出重点，跨越发展原则
以科技创新引领汉中生产、生活和社会事业的发展。在科技经费投入、人才引进与培育、科技管理、成果推广应用与专利转化等方面取得全面的进步；根据汉中科技、经济、社会发展实际，以解决经济社会发展的重点问题、关键问题、突出问题、具有巨大效益和引领作用的问题为首要任务，集中力量在一些重点领域取得突破，实现汉中科技与经济发展的双跨越。
2.突出特色，比较优势原则
以培育汉中优势特色产业、高新技术产业、主导产业和新兴战略性产业为突破口，解决关键技术难题，不断提高技术水平及其对产业发展的支持力度。利用我市生物及农林产品、中药材、矿产等资源和中省驻汉企业优势，在机械制造、生物医药、绿色产业等方面催生一批先进技术成果，促进企业产品和技术升级换代，促进军民品结合，促进优势技术和产业的示范、辐射与带动，赢得科技与经济发展的比较优势。
3.突出产业，项目带动原则
围绕支柱产业建设，以项目为载体，为汉中支柱产业发展提供科技支撑。抓好可实现产业化发展、有广阔市场前景的研发项目的申报、立项、实施和成果转化工作。按照优势性、特色性、前瞻性、导向性原则加强立项课题的选题、评审，以立项项目的引导带动一片产业、培育地方科技与经济特色，提升科技与产业竞争实力。
4.突出实用，可操作性原则
以解决经济、社会发展中的实际问题为出发点，加大汉中经济社会发展的重点领域、重点产业及其大中型企业在生产、经营和管理中的具体问题、实际困难的科技支持力度，重点支持重大装备制造、中药现代化、循环经济及水源保护等应用性、实用性、可操作性科技研究与创新。
5.整合资源，联合共创原则
积极整合我市科技资源，建立科技资源共享机制，搭建科技创新平台。建立以政府为引导、企业为主体的政产学研用相结合的机制，统筹原始创新、关键技术自主创新、重大科技集成创新，实现科技资源效益（应）最大化，提升全社会的科技创新能力。
（三）发展战略
“十二五”时期，进一步推进“55315”科技创新工程战略。
1.抓好5个重点产业领域的科技进步
在推动汉中经济社会发展的支柱产业、优势产业和战略性产业的先进装备制造业、钢铁有色冶金、生物医药、战略新兴产业、绿色与循环经济产业等5个产业领域取得科技的突破性进步，形成一批具有自主知识产权的创新成果、一批具有引领作用和较强竞争力的新产品新工艺、推进高新技术的产业化发展，为传统产业改造、产业链延长、新兴产业培育提供科技支持，提高经济发展的技术含量及高新技术产业在经济总量中的比重。
2.实施50项重大科技成果转化产业化项目
在5个重点产业领域内，以项目为依托，精选50项具有瓶颈突破效应、产业带动效应、规模发展效应、竞争力提升效应的重大科技成果进行产业化转化和推广，使科技成为经济社会发展的先导、推动力和主导因素。
3.重点培育30个科技示范园（区）
集中各种科技资源建设30个科技示范园（区），搭建科技创新、成果转化、技术服务平台，建成科技创新及其成果转化应用的集中区、带动区、辐射区、示范区和样板。
4.建设100个科技研发和服务机构
按照“统筹规划、合理布局、强化特色、塑造优势、突出应用”的原则建立100个依托于大中型企业、高等院校和科研院所的科技创新研发机构和科技服务推广机构，建立起以政府为引导、企业为主体、直接面向企业服务的科技创新机制和推广服务机制。
5.培育50个科技创新型企业
立足于企业科技创新，建设50个科技创新型企业，集成科技成果的生产、中试、应用与转化，强化创新的实用性、应用性，缩短成果转化周期，提高新产品的市场竞争力和市场占有率。
（四）发展目标
1.科技创新能力明显增强
到2015年，科技基础条件完善，建立一批以重点企业为依托的工程技术研究中心，科技创新能力、引进吸收消化能力、推广应用能力显著增强；科技成果显著增加，专利申请量年增长15%以上；取得一批具有自主知识产权和核心技术的科技成果，成果转化率达80%以上。
2.科技投入持续增长
全社会研究与发展（R&D）经费占GDP比重达2%以上，企业的R&D经费投入占全社会投入的比例超过50%，财政科技拨款占本级财政预算支出达1.5%以上，年人均科普经费达0.5 元以上。
3.工业技术水平和企业创新能力大幅提升
到2015年，重点产业和部分领域的技术水平达到国内同行业先进水平。高新技术产业产值占规模以上工业企业产值比重达30%以上，形成省内外具有竞争实力的知名企业和名牌产品。全市民营科技有较快发展，企业规模化、产业化程度大幅度提高，科技创新能力逐步增强。
4.现代农业和新农村建设的科技支撑能力增强
加强农业科学技术研究与应用转化，自主开发培育高产、特色农产品及其生产、加工、储运保鲜技术；引进新技术新品种，实现农作物和畜禽品种优质化；创新农业科技推广体系，力争特色、优势农产品的良种覆盖率达95%以上，科技进步对农业的贡献率达90%以上。
5.社会事业发展的科技支撑能力增强
以科技进步推动城镇化、人口与健康、生态环境、防灾减灾和公共安全等社会事业的发展，人民生活质量、健康水平和科学文化素养显著提高。
6.科技服务能力迅速提升
建立科技资源共享网络体系，为科技信息发布、技术指导与推广、科技成果成就展示提供平台；创新科技服务模式，继续推广科技特派员创业行动工程，全面推进科技12396工作，大力实施农业科技专家大院建设；建立政产学研用机制，提升对企业科技的服务能力。
四、汉中市“十二五”科技发展的重点领域
（一）工业科技领域
1.突出优势产业，扶持创新发展
围绕陕西建设西部经济强省目标和陕南突破发展战略，以汉中循环经济聚集区和“双调工程”水源地建设为契机，紧扣汉中产业发展规划，为做大做强支柱产业、优势产业和特色产业提供科技支持，为培育、引领战略新兴产业发展提供科技支撑。加强企业技术自主开发能力建设和技术引进、推广力度，构筑以企业为主体的技术创新体系和高新技术产业联盟。积极鼓励、支持企业争取国家重大科技专项等资金支持，形成国内有竞争力优势的技术和产品。“十二五”时期，力争使企业科技创新成果占全社会科技创新成果的60%以上，其中，重点企业、优势企业的科技创新成果占主体，达到企业创新成果的80%以上。
2.建立、完善企业技术创新中心，加快企业创新步伐
加强省级工程技术研究中心的申报与立项建设工作，提高工程技术研究中心的覆盖领域和覆盖范围，通过企业自建、与高校科研院所联合共建形成全市的研发网络体系。进一步完善工程技术研究中心的管理机制，提高工程中心的运行效率、资源共享程度和产出效益，通过加强企业自主科技研发、协作技术攻关，积极开发具有自主知识产权的新产品和关键技术，提高产品的科技含量，增强企业的核心竞争力。
3.以高新技术改造传统产业，提升其技术含量和竞争力
积极研发和引进新技术、新工艺、新设备，不断提高企业的技术装备水平，用高新技术改造传统产业，推广数字化、信息化集成等应用技术，推动部分产品的设计、产品制造及质量检测等逐步实现自动化，推广计算机信息管理系统、计算机决策支持系统，不断提高工业生产管理水平，促进工业生产向“两小一好”转化。“十二五”时期，力争完成污染性企业、技术落后企业的技术改造工作，建成3-5家大型技术改造示范企业、现代化生产示范企业、信息化管理示范企业。
4.工业园区和工业科技示范基地建设
以科技示范园区为平台，为技术的集中、集成创新提供资本、人才、设施、政策和管理机制，形成科技资源的共享机制，提高科技资源的利用效率和产出效益。解决企业发展中的技术难题，为其资源消耗、污染治理、产出效率、成本节约、产业链延长、品牌提升提供技术路径和范例，全面提高工业园区和工业科技示范基地的科技含量和技术水平。“十二五”时期，力争再建省级科技产业园3-5家，建设市级科技示范园（区）20-25个、40个科技创新型企业、70个科技研发与服务机构，科技对园区经济增长的贡献率超过80%。
（二）农业科技领域
1.加强农业科技体系建设
以汉中独具特色的黑米、柑橘、樱桃、中药材、大鲵等农业资源为依托，加强农产品的良种培育、关键栽培技术、精深加工技术、保鲜储运技术、检测检验技术研究与开发，把科技注入农业生产的全过程。
2.强化特色，为打造地方特色、优势农业产业提供科技支持
加强地方特色、优势农业产业发展技术研究与开发，为特色农产品规范化、标准化、生态化、无害化生产、加工提供科技支持；加强传统产品和传统生产工艺的研究，提高传统产品的科技含量。
3.搭建农业科技平台，加强科技示范基地建设
以农科所、农技推广中心等农业科技研究、推广机构为依托，加强与相关院校的科技合作，特别加强农业领域重大科技课题的联合攻关力度，为汉中农业科技发展搭建创新平台。建设农业科技示范基地，加强农业科技的试点、示范和推广，强化基地的示范、辐射和带动效应。“十二五”时期，力争建设2-3家省级农业科技示范园，建设5-10家市级科技示范园区、10个科技创新型企业、30个科技研发与服务机构。科技对园区经济增长的贡献率超过90%。
（三）社会事业领域
1.以人为本，全面加强社会事业领域的科技进步
以充分满足人的需要、坚决维护人的权益、全面促进人的发展为目标，为贯彻落实以人为本的科学发展观提供科技支持。以人的健康为目标，加强健康科技研究，推进优生优育及生殖健康技术，常见病、多发病、地方病防治、诊断、治疗和临床应用技术；加强生物医药技术研究，特别是道地中药材规范化生产及其提取、合成技术研究，新、特药研制；加强公共安全技术研究，为公共安全的预防、预警、监控、应急处理、灾后重建提供技术研究、技术集成和示范；加强科技信息服务技术研究，为科技信息共享机制建设提供软硬件科技支持。
2.以资源环境保护为重点，为汉中可持续发展提供科技支撑
加强资源环境保护和水土保持研究，围绕秦巴生物资源保护、镇巴油气开发和“双调工程”水源保护，开展资源开发、保护、节约、综合利用、监测控制等技术研究，从资源环境保护的技术、工程和管理三个方面提高资源的开发利用效率、环境保护的效果，为推进汉中可持续发展提供技术保障、资源保证、优美环境条件。
3.加强城市化、城镇化和县域发展的科技支撑
加强社会科学研究，为城市化、城镇化和县域发展提供现代规划、布局理念与技术，实现民居、公共设施、生产、生活用地、用材、用能的协调与节约，为生态城市（镇、村）建设提供新能源利用、建筑节能关键技术、生产生活废弃物处理技术、信息集成应用与示范及技术、交通及公共资源利用与综合管理技术，推进区域可持续发展及其相关技术研究。
五、重点项目及技术
（一）先进装备制造技术
以陕飞公司、汉航集团、汉川机床厂、汉变公司等企业为龙头，提高装备设计制造和集成能力、军品向民品的转化能力、对地方科技与经济的示范、辐射与带动能力。重点研制开发大型重型数控机床、高效高性能精密复杂数控刀具、高档硬质合金刀具、滚轴丝杠电主轴等功能部件、中型运输机、支线客机及其航空机载电子仪器设备、飞机起落架、中航电测系列传感器、汽车零部件精确制造、制造业信息化等关键技术。打造全国大型精密数控机床制造基地和航空产业基地。“十二五”时期，建立起依托于各大驻地企业的工业园区，园区产值、利税大幅度提升，提高驻地企业对当地经济社会发展的贡献；实施技术配套工程，为驻地企业提供合作研发的设施、人才和自主开发技术支持；实施技术转接工程，使驻地企业的技术辐射力增强、辐射范围扩大、辐射领域由驻地向当地，由军用向民用扩展；实施自给工程，当地经济社会发展所需要的重大机械、关键性机械的供给实现当地化，为驻地企业或相关园区提供市场需求保障。
（二）循环经济产业开发技术
依据《陕南循环经济产业发展规划》，为发展汉中循环经济、建设汉中循环经济产业聚集区提供科技支持，重点加强加工业废渣高细粉磨高位综合利用生产水泥项目、水泥粉磨过程中利废增产节能综合技术研发、年产300吨皂素及6000吨水解物清洁生产新工艺、年产6000吨降解膜功能膜生产线、茶叶清洁化加工生产流水线建设、30000t/y茶籽综合利用、茶籽粕深加工、茶叶籽油提炼美容系列产品开发、茶叶籽油复合亚油酸胶囊研究等重大科技攻关。加大生态补偿、水源保护的防污、治污和水土流失治理等问题研究，重点研究汉江水源的污染治理与净化技术、水质安全、湿地保护与开发利用技术，秦巴山区资源保护、深度开发与利用技术，农村饮用水安全技术。大气污染治理技术，重点研究燃煤烟气、汽车尾气、工业废气、农村薪柴燃烧等空气污染防治技术，以及相应的控制、监测、评价技术与手段。加强农作物秸秆综合利用重大科技攻关。
（三）矿产、新型建材开发应用技术
大力开发以节能及资源优化利用为基础的可循环生产的工艺技术、引进或研制相关设备。加强汉中矿产资源勘探、采选、冶炼、环境污染治理和生态破坏修复的技术支持，加强矿山尾矿浓缩系统改造、选矿配套设备引进与创新、铅锌尾矿铵盐活化选硫新技术与应用研究，为其设备、工艺、产品开发及其精细加工提供技术保障，进行集群化发展、可持续开发的科学论证、规划与合理评价；加强矿山企业科技创新，运用采、选、冶和环保、节能降耗新技术，低品位矿高效筛选技术，提高采矿效率、矿石回采率、选矿回收率，加强对“三废”的综合利用，推进节能降耗，扶持二次资源回收产业的发展；加强矿产资源规模化开采和精细化加工，提高产品附加值；为解决矿产资源开发中的环境污染提供技术支持，为其勘察、开采、深加工提供安全技术、生产技术、回采技术、废金属矿无害化处理综合技术、生态修复技术和相应工艺，实现矿业生产的循环、节能、环保。
大力发展新型和高技术建材产业，为建材新产品研发、企业提效、节能降耗、产品质量提高等提供科技支持；重点支持水泥生产线工艺系统优化节能技改、废渣超细粉磨生产技术研发，建材生产的环境保护、污染治理，加强建材产品的环保标准研究；加强建材工业先进技术、装备的引进和研发，建立汉中建材工业可持续发展的产业体系和技术支持体系。
（四）新能源新材料技术
以陕西东泰能源科技有限公司、陕西春光生物能源开发有限公司等为依托大力发展新能源技术，培育、引领汉中战略新兴产业发展。重点研发太阳能吸收制冷设备及技术、硅材料提纯与切割技术、太阳能硅光电板跟踪系统、新型太阳能制冷系统等技术，加强国电西北分公司留坝风力发电、勉县洋县留坝3x30MW生物质发电项目的技术支持，加强单晶硅功能材料、高档耐火材料等新材料技术，生物柴油加工等生物技术，煤炭气化技术，新一代信息技术，低碳材料技术等研究与开发，为新能源新材料企业和产业的竞争力培育提供技术支持和技术储备，在战略新兴产业领域取得重大技术突破，为推进汉中经济社会的可持续发展提供动力。
（五）农业新品种引进、选育、高效栽培及精深加工技术
加强农业生物技术、农业信息技术、农业智能化技术和现代食品生物工程技术等前沿技术创新，推进传统特色优势种植业的产业升级。重点研究动植物品种分子设计、数字农业技术、现代食品生物工程技术、农产品生境控制与质量分子检测技术。加强农业新品种引进和选育技术研究，重点引进及选育适合汉中生态环境条件和产业结构及市场需求的高产超高产高抗病杂交水稻新品种，双低高产油菜新品种，优质高产玉米新品种，优质高产多抗早熟小麦新品种；加强汉中柑桔换代良种引进选育及示范推广、新玉13新品种选育推广等项目的支持力度；加大对黑、红、绿、糯、香、粳米及豆类等珍稀品种选育力度。通过新品种引进及优选培育，积极进行区域试验、示范和适宜区域内推广试种，选育出符合标准化、规模化生产要求的新品种，良种覆盖率达95%以上，提高农业生产效率和综合生产能力。
大力开发农业栽培技术。加强新型肥料研制与高效施用技术、畜禽水产健康养殖与疫病防控技术等研究与开发，按照适种、优良、高效、安全原则，实现农业生产和农业新品种开发的高效化、现代化，为农产品的安全消费提供质量的源头保证；加强农作物、经济作物优质高产高效综合配套栽培技术开发，围绕优势特色农作物和经济作物安全、高效生产，建立和制定优质、高产、高效、综合配套栽培技术规范、生产质量管理规范和生产标准操作规程。
加强农产品精深加工技术。引进国内外各种先进工艺及生产设备，改进传统生产加工方法及配料配方，研制开发深受市场及消费者欢迎的各类绿色型、安全型、方便型、保健型、特色型、营养型、功能型等新型绿色食品或保健产品。加强纯玉米方便面、米糠油物理精炼工艺、菜籽浓香油工艺、油脂加工副产物（高蛋白菜粕）、紫色红薯汁等技术开发、核桃油生产、魔芋高效节能低硫新工艺及配套加工、汉中仙毫技术开发、茶多酚生产、杜仲叶提取绿原酸、柑桔系列产品开发、秸秆生物饲料等技术研究，加强农产品储藏保鲜运输技术攻关，为延长农业产业链、提高农产品附加值、增加农民收入提供科技支持。
（六）畜禽水产品健康、高效养殖、疫病防控技术
推广应用畜禽优质、高效饲养和集约化、规模化健康养殖技术，废弃物综合利用技术，农作物秸秆养畜技术，畜禽疫病早期诊断和免疫防治配套技术，形成标准化技术体系。通过良种引进及杂交改良等方法，定向培育、改良、优选出适合汉中标准化养殖的优良品种，开展综合配套良种繁育及饲养新技术研究；加强生态农业及新型无公害饲料与饲料添加剂开发，促进畜禽无公害养殖新技术推广；进行家畜胚胎工程与快繁技术研究；加强地方优良珍稀品种大鲵等的规模化、规范化驯繁技术及产品深加工技术研发；开展畜、禽无公害养殖的检测能力建设及重大疫病防治技术、狼牙刺生物农药研发技术等研究，建立优质、高效集约化良种繁育中心和养殖示范基地，促进新品种、新技术推广实施，推动汉中畜禽及水产养殖业的发展。
（七）生物医药技术
以汉江药业、汉王药业、城固振华等企业为龙头，为深度挖掘汉中生物医药资源，塑造汉中生物医药品牌提供科技支撑。重点研发中药材规范化种植技术，继续深入实施“中药现代化科技产业行动计划”，加强天麻、杜仲、附子、西洋参、山茱萸、猪苓等汉中地道中药材产业化开发，拟定质量标准、制定指纹图谱，促进标准化、规范化种植技术的研究、示范和指导，及优质、高产、规范化栽培技术；加强生物制药、生物育种、生物肥料和生物农药新产品研制；加强绿原酸、银杏黄酮、葛根素、黄姜皂素、黄体酮等植物药的提取、制剂、纯化和合成技术；加强新药的研制、安全评价、药理药效研究与测试、中试生产、临床应用等技术开发；加强生物制品、仿生合成、生物发酵药物等新兴制药与前沿技术研究。
（八）医疗卫生技术
围绕医疗卫生及计划生育工作，以人口质量和健康为目标，建立制度化、规范化、科学化的医疗卫生反应、救助体系和机制。重点加强心脑血管病、糖尿病、肝肾综合症、高血压、高血脂症及新生儿出生缺陷等汉中高发病率疾病的预防与诊疗技术；研究和引进高发恶性肿瘤的早期诊治方法及个性化、规范化综合治疗技术、分子靶向治疗技术、生物治疗技术，急性血栓塞性疾病的早期诊断及靶向溶栓治疗技术，心脑血管疾病治疗技术，Ⅱ型糖尿病、口腔疾病、精神卫生疾病等其他重大疾病的早期诊断、治疗新技术与新方法；加强甲流、手足口、艾滋病、结核病等重大传染性疾病的诊断技术、治疗技术、传播控制技术、预警技术和评估研究；加强研究和引进避孕节育、优生优育和生殖保健新技术、新方法、新材料，产前缺陷监测和干预技术。
（九）环境保护及水污染防治技术
围绕国家秦巴生物资源保护和“双调工程”水源保护，为加强环境保护、水土保持和污染治理提供科技支持。重点研究开发秦巴山区特色、珍稀动植物资源的保护、发掘、改良、人工培育和综合开发利用技术，秦岭地质地理气候影响、地位及其保护的系统研究；水土保持、污染治理、环境监测和废弃物处理与综合利用技术；加强矿区减量化、资源化、无害化集成与综合整治技术，农村水源安全监测和综合治理技术，汉江流域水环境容量测算、生态修复、水质动态监控、防污治污技术，坚持污染治理与产业推进相结合，在水污染的综合治理、水源保护的同时，加强水资源的节约和综合开发利用；加强生活垃圾、医疗废物、污泥等固废无害化处理技术研究与开发。突出重点区域、重点产业污染质量控制技术及设备，废弃物回收利用技术及设备的开发利用研究。
（十）公共安全与信息服务技术
围绕防灾减灾和公共安全领域，开展城市火灾预防技术与先进消防装置技术、城市道路交通安全与智能化控制技术、自然灾害预警技术及应急防御技术研究；建立全覆盖的突发公共事件应急机制，形成较完善的公共安全和疫情预警预报、疾病预防控制、医疗救助和卫生监督执法体系；加强地震灾害、极端气候、短期气候的预测预报技术，震灾、水灾、火灾、旱灾、气候灾害等自然灾害的防灾抗灾救灾技术。加强食品安全技术，食品危险性评估、溯源与预警技术，安全评价和检测技术，建立食品的药物残留、农药残留快速检测系统，食品安全和质量保障追溯系统。加强环境风险评估和预警技术，气象、国土、水利、环保、城建等政府多部门参与的保障公共安全的监控、预警“联防联控”技术和环境信息共享技术研究。
加强现代服务业领域的科技进步，引进、研究和开发现代服务业的关键信息技术，构建现代服务业的科技信息平台。加强网络安全研究，保障网络信息的安全性、有效性；加强网络信息服务的软硬件建设，为信息发布、审核、管理提供科技支撑；建立网络化的监测系统，建立生态、环境、疾病，以及各种突发性事件、各种自然灾害的监测系统、分析预测系统、应急预警系统。
六、保障措施
（一）组织领导和科技管理
建立健全科技工作领导体系。成立市级科技工作领导小组、生产力促进中心、科技成果推广中心，建立相应的服务体系，加强市县科技局和乡镇的科技工作，加强与职能部门和高校科研院所的科技支持力度与协作合作。支持建立各类行业技术协会；支持各种主体建立行业科技中介服务机构。
建章立制，完善科技工作规章制度。全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强科技与创新工作的精神，制定和完善推动科技进步的优惠政策、配套措施和实施办法，实现科技管理，科技成果评审、奖励、转让与知识产权保护工作的制度化、规范化、有序化。
加强科技管理工作。强化管理责任，实行分工负责和目标管理责任制；提高管理效率；加强考核与奖惩力度；实行科技决策专家委会咨询制度；加强科技执法力度。
（二）加强科技计划项目工作
加强项目申报工作，吸引中省科技资金及兄弟地市政府、企业或其他单位立项支持本市有特色有优势的项目，增强科技的资本投入能力。做好立项课题的选题和评审工作，充分发挥科技计划在资源配置中的导向作用，提高立项资助的效益。强化过程管理，保证项目研究及其成果质量，做好项目开题，充分论证与合理设计研究目标、研究内容、研究阶段、任务分解与落实，做好项目实施中的督察工作，把好经费到位关、使用关、研究任务的责任关、进度保证关。加强成果管理，突出成果应用，发挥科技的生产力效应，强化基础研究成果对科学研究的指导作用和进一步研究的平台效应；强化应用研究成果对技术创新、产业发展和经济社会事业进步的推动和支撑作用；强化软科学研究成果对各类规划和具体管理工作的指导作用。
（三）创新工作机制
依托陕西理工学院建立以政府为主导、企业为主体、高校科研院所为核心、社会广泛参与的政产学研用紧密结合的科技创新机制。建立程序化工作机制，使科技管理工作有序化、规范化、科学化。建立信息化工作机制，搭建科技信息公共平台，为企业、农户获取科技信息提供路径；建立科技网上指导服务体系，提高科技服务效率；建立网上项目申报、评审和管理系统，提高科技管理效率。建立“走出去”工作机制，既要跑出去，加强中省项目的立项、兄弟省市的项目引进、科研院所的项目合作与信息共享；又要深下去，深入到田间地头、工厂车间等生产第一线，考察、提炼项目，推广、指导科技工作，把科技对经济社会发展的指导、支撑和推动作用落实到具体的生产生活中。以四大机制构建具有现代特色和扎实有效的科技管理运行机制。
（四）加强科技人才队伍建设
加强科技人才队伍建设，培养造就一批高素质的知名专家。制定和完善人才引进、培养、使用和科技奖励的有关政策和计划，加大学科带头人的培养力度，积极推进科技创新团队建设。培养造就一批专业技术水平高、组织能力强的中青年行业技术学科带头人、战略科学家、科技管理专家。
建立科技工作者的业务素质培训、业务能力考核和奖惩的工作机制，切实提高科技工作管理者的责任心、积极性和工作效率。构建科技人才成长的环境体系。
抓好科技特派员的培养和管理工作。建立一支事业心责任心强并具有一定科技素养和文化水平与工作能力的科技特派员队伍；加强科技特派员的素质培训，提高他们服务于工农业生产的技术指导能力；加强科技特派员的管理工作，做好任务分解、业绩考核工作，建立奖惩机制。
建立在职科技人员培训机制，培育、提升科技人员的素质和创新能力，建立岗位创新机制，突出创新成果的实用性、有效性，造就一批立足于工作实际的土专家。
（五）建立多元化科技投入体系
建立和完善全社会、多层次、多渠道的科技投入体系。大力争取外部资金的支持，特别是从各个渠道争取中省财政资金的支持、引进企业和大专院校的科技投入；保障科技三项经费和科学事业费以合理的比例稳定增长；加强对农业科技的投入，每年安排适量的专项资金，用于农业科技攻关与推广、农业科技园区建设等工作；引导和鼓励企业增加科技投入；加强金融机构的科技投入。
（六）构建科技创新服务体系
建立科技研发、推广的公共平台。支持和培育龙头企业成为科技创新主体，支持企业建立自主科技研发推广平台，解决企业和农户生产中的技术难题；建立政产学研用相结合的创新平台，提高重大科技的联合攻关能力。为科技成果的研发、推广搭建设施平台、技术平台和信息平台，有力地提高汉中市科技自主创新能力。
建立科技咨询服务体系。为科技咨询服务提供人才队伍、政策和机制等保障，提供有效的法律政策咨询、技术咨询和市场信息咨询。
建立科技信息服务体系。建立科技信息网络系统，提高网络设施质量、网络数据安全与流量、网管的信息审核与指导能力。建立科技信息采集、发布系统，加强科技信息审核，提高科技信息的准确性。
建立技术指导体系。充分发挥科技咨询委员会的作用，定期、不定期到生产第一线进行技术指导和咨询，破解经济社会发展中的技术难题；设立相应的技术指导小组，把科技送到生产企业、送到农户家中，提高科技应用程度和产品品质。
加强知识产权保护。有效保护自主知识产权成果，加强专利申请、保护和执法力度；创新科技成果转化的方式方法，构建快捷、高效的科技成果转化通道。
加大科技宣传力度，提高科技普及水平。加强对科普工作的领导，推进政府、科技局、科协、各类学术团体和工会、共青团、妇女组织的科技宣传、推广工作，形成科普工作的合力；抓好科技宣传月和科普宣传周工作，做好实用科技的集中宣传；加强科技的日常宣传工作，特别需要加强报刊杂志、电视、网络等多种媒体的联合宣传，营造良好的科技工作氛围。
