第四次全国农业普查综合试点工作推进过程中,汉中市根据秦巴山区农户居住分散、地形复杂、人员组织难度大等现实挑战,以创新组织领导方式为突破口,通过“调、练、细、督、结”五字诀,构建起灵敏高效、运转顺畅的普查作战体系,为破解山区入户登记组织难题探索出可复制、可推广的实践路径。
科学划分“调”力量,变“被动应对”为“主动布局”。试点工作领导小组办公室依据普查区划分及建筑物标绘工作细则,充分考虑接官亭社区地处秦巴腹地,农户分布零散,家中青壮年劳动力大量外出务工,多为对生产经营描述不清的留守老人,科学划定7个普查小区,配备3名普查指导员,每个小区配备2-3名熟悉村情的普查员,确保“人地匹配、任务均衡”,通过动态调整普查力量,登记效率提升30%以上,数据质量明显提高。
实战实训“练”技能,变“填鸭教学”为“沉浸实操”。针对普查员业务不熟、操作生疏的问题,试点培训在传统的集中授课基础上,增加了“模拟入户+现场试登记”实操环节,让普查员在模拟场景中熟悉试点小程序操作,深入理解普查指标,熟练掌握相关指标间逻辑关系。培训后开展“回头看”演练,通过实战快速提高普查员入户沟通技巧,大幅提升登记熟练度,为正式登记预留充足窗口期。
织密筑牢“细”网格,变“大海捞针”为“有的放矢”。为破解山区农户“找人难”困局,将普查小区进一步细分为“微网格”,由普查员与村民小组长结对,依托“熟人社会”优势,提前摸排农户在家情况,灵活安排登记时间。登记期间,各“微网格”建立“日碰头、周总结”机制,互通信息、共享情况,有效避免了重复入户和漏登错登。
靶向发力“督”全程,变“粗放管理”为“精准管控”。为确保试点工作质量,组建由市农普办、县农普办、镇村监委构成的三级督导组,采取“四不两直”方式,深入田间地头、农户家中开展现场督导。对发现的问题建立台账、限时整改,确保普查指令“一竿子插到底”,全流程把控登记质量。
深研细悟“结”经验,变“点上开花”为“面上结果”。逐级构建市、县、镇、村四个层级总结机制,分阶段多维度复盘登记流程、技术难点和组织短板,系统提炼试点结果,为全市农普工作提供了标准化范本。
通过创新组织领导方式,不仅高效完成了农户普查登记表、农业经营单位表以及镇、村普查试点表的登记任务,更锤炼了一支“懂政策、会操作、能吃苦”的普查队伍,探索出“科学划区、实操培训、网格管理、全程督导、闭环总结”的山区普查新模式。这一经验紧扣汉中地域特点,具有很强的可操作性和复制性,必将为全市“四农普”正式普查奠定坚实基础。


